ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 января 2011 г. N 69-Г10-15

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Пирожкова В.Н.

судей - Анишиной В.И. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мухина В.В. на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 октября 2010 года, которым отказано в удовлетворении заявления Мухина В.В. о признании недействующим постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2008 года N 279-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

29 декабря 2008 года правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято постановление N 279-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по состоянию на 1 января 2009 года.

Постановление официально опубликовано в издании "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 30 декабря 2008 года, N 12 (части IV - VII).

Указанными результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по состоянию на 1 января 2009 года утверждены:

1. Средний уровень кадастровой стоимости земель в населенных пунктах муниципальных районов, городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (таблица 1).

2. Кадастровая стоимость земельных участков в населенных пунктах муниципальных районов, городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (таблица 2).

3. Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (таблица 3).

Мухин В.В. обратился в суд с заявлением о признании недействующим названного выше постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером) расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. <...>.

По мнению заявителя, оспариваемый акт противоречит пунктам 2.2.5 и 2.2.6 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли от 15 февраля 2007 года N 39, т.к. кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости согласно информации по сделкам купли-продажи, а также нарушает права заявителя, поскольку на него незаконно возложена обязанность уплаты земельного налога за период 2006 - 2009 годов с учетом различной кадастровой стоимости земельного участка.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 октября 2010 года в удовлетворении заявления Мухина В.В. отказано.

Мухин В.В. в кассационной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72, частей 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, согласно которым организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункты 1, 10 Правил).

Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и территориальных органов Роснедвижимости - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, порядок взаимодействия между Роснедвижимостью и Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, а также порядок их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяет Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 215.

В силу положений Регламента (пункты 9.6 - 9.12) Роснедвижимость осуществляет проверку отчета исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации на предмет соответствия Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли от 15 февраля 2007 года N 39.

В случае принятия решения о соответствии отчета Методическим указаниям Роснедвижимость в срок не более трех рабочих дней с даты составления акта проверки направляет согласованные сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель) в Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации вместе с актом проверки.

После получения указанных сведений и акта проверки Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) на утверждение.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) представляются на утверждение в виде проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.

Проанализировав изложенные положения действующего федерального законодательства, суд пришел к правомерному выводу о том, что результаты государственной кадастровой оценки земель подлежат утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации путем издания таким органом соответствующего нормативного правового акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемое постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято в пределах полномочий данного органа исполнительной власти округа с соблюдением установленной процедуры, официально опубликовано для всеобщего сведения и регулирует вопросы кадастровой оценки земель поселений на территории округа, следовательно, рассчитано на неоднократное применение и обязательно для неопределенного круга лиц.

Судом дана оценка отчету об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов автономного округа, который являлся предметом проверки Роснедвижимости в период с 27 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года и получил заключение о соответствии его Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39.

Таким образом, судом постановлено законное и обоснованное решение, при рассмотрении дела, нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мухина В.В. - без удовлетворения.