ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2010 г. N 46-АД10-4
Первый заместитель
Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев
жалобу Е. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора (далее - Росфиннадзор)
в Самарской области от 10 марта 2009 г., решение судьи Ленинского районного
суда г. Самары от 9 апреля 2009 г., решение судьи Самарского областного суда от
6 мая 2009 г. и постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 28 июля 2009 г., вынесенные в отношении Е. по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.14 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
территориальным управлением Росфиннадзора в Самарской области проведена ревизия
финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения - войсковая
часть 5599 МВД РФ за 2007 - 2008 годы.
По результатам
ревизии составлен акт от 10 февраля 2009 г. и протокол N 42-09/15 от 20 февраля
2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи
15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
отношении должностного лица - командира войсковой части 5599 Е., согласно
которому указанным должностным лицом допущено нецелевое использование бюджетных
средств, а именно: 13.11.2008 г. в кассу войсковой части 5599 были оприходованы денежные средства по коду бюджетной
классификации РФ 1880303 2027600 005 262 в сумме 8000,0 рублей (заявка N 86 от
13.11.2008 г.).
13.11.2008 г. войсковой частью 5599
выданы денежные средства в общей сумме 54710,00 рублей, в том числе: 4070,00
рублей на денежное довольствие сержантам и солдатам срочной службы (расходный
кассовый ордер N 2292 от 13.11.2008 г.); 50640,00 рублей на денежное содержание
военнослужащих по контракту (расходный кассовый ордер N 2301 от 13.11.2008 г.).
Согласно Приказу Министерства финансов РФ
N 74н от 24.08.2007 г. "Об утверждении указаний о порядке применения
бюджетной классификации РФ" указанные расходы следует отражать по коду ЭКР
262 "Пособия по социальной помощи населению".
Таким образом, средства федерального
бюджета в сумме 46710,00 рублей (54710,00 - 8000,00) направлены на цели не
соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом,
бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2008 год, сметой
доходов и расходов на 2008 год.
В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса
Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных
получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование
конкретных целей.
Любые действия, приводящие к нарушению
адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не
обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются
нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 289 названного Кодекса
нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и
использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных
средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о
бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым
основанием их получения.
В соответствии
частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях использование бюджетных средств получателем бюджетных средств
на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным
утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных
ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся
основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит
уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Постановлением руководителя
Территориального управления Росфиннадзора в Самарской
области от 10 марта 2009 г. Е. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному
наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда
г. Самары от 9 апреля 2009 г. указанное постановление должностного лица
Территориального управления Росфиннадзора в Самарской
области оставлено без изменения.
Решением судьи Самарского областного суда
от 6 мая 2009 г. решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 9 апреля
2009 г. оставлено без изменения.
Постановлением
заместителя председателя Самарского областного суда от 28 июля 2009 г.
постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 10 марта 2009 г., решение
судьи Ленинского районного суда г. Самары от 9 апреля 2009 г. и решение судьи
Самарского областного суда от 6 мая 2009 г. оставлены без изменения, жалоба Е.
- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд
Российской Федерации, Е. просит об отмене состоявшихся по данному делу об
административном правонарушении постановлений и прекращении производства по
делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Е. не нахожу
в связи со следующими обстоятельствами.
Факт совершения Е.
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается
собранными по делу доказательствами: актом ревизии от 10 февраля 2009 г. (л.д. 28 - 37), протоколом об административном
правонарушении N 42-09/15 от 20 февраля 2009 г. (л.д.
4), заявкой N 86 от 13.11.2008 г. (л.д. 11),
расходными кассовыми ордерами N 2292, 2301
от 13.11.2008 г.
Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном
правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Е.
были правильно квалифицированы по части 1 статьи 15.14 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Оснований считать совершенное Е.
административное правонарушение малозначительным не имеется.
Утверждение в
жалобе о том, что Е. не был надлежащим образом извещен о рассмотрении 6 мая
2009 г. его жалобы судьей Самарского областного суда на постановление
руководителя Территориального управления Росфиннадзора
в Самарской области от 10 марта 2009 г. и решение судьи Ленинского районного
суда г. Самары от 9 апреля 2009 г., обоснованным признано быть не может.
Согласно материалам дела, 27 апреля 2009
г. в адрес Е. было направлено извещение с указанием о рассмотрении его жалобы в
Самарском областном суде 6 мая 2009 г. в 10 часов 00 минут (л.д.
48). Следовательно, судьей Самарского областного суда были приняты необходимые
меры по надлежащему извещению Е. о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, не имеется
оснований полагать, что право Е. на судебную защиту было нарушено.
Постановление о
привлечении Е. к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным
лицом Территориального управления Росфиннадзора в
Самарской области в пределах годичного срока давности привлечения к
административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории
дел.
Административное наказание назначено Е. в
пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.14 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
постановил:
постановление
руководителя Территориального управления Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 10 марта 2009 г., решение
судьи Ленинского районного суда г. Самары от 9 апреля 2009 г., решение судьи
Самарского областного суда от 6 мая 2009 г. и постановление заместителя
председателя Самарского областного суда от 28 июля 2009 г., вынесенные в
отношении Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Е. - без
удовлетворения.