ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2010 г. N 52-Г10-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Борисовой Л.В. и Меркулова В.П.

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Паутова А.А. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Горно-Алтайска, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 3 на выборах депутатов Республики Алтай пятого созыва, от 28 января 2010 г. N 11 в части регистрации кандидатом Михайлова С.С. по кассационной жалобе представителя Паутова А.А. Полозкова Д.В. на решение Верховного Суда Республики Алтай от 15 февраля 2010 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

зарегистрированный кандидатом в депутаты Госсобрания Республики Алтай Паутов А.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты по тому же избирательному округу Михайлова С.С., сославшись на то, что Михайлов С.С., являясь обозревателем и учредителем группы изданий "Листок", освещал ход избирательной кампании и проводил агитацию через периодическое печатное издание - информационно-аналитический еженедельник "Листок". Деятельность Михайлова С.С. по размещению агитационных статей в газете "Листок" является использованием преимуществ должностного или служебного положения. Ни один из кандидатов по указанному округу, кроме Михайлова С.С., не имеет возможности публиковать агитационные или информационные материалы в СМИ до начала агитационного периода. Михайлов С.С. публикуя статьи, а также собственную фотографию, повышает свою узнаваемость среди избирателей и формирует у них положительное отношение к себе. Агитационные статьи формируют негативное отношение избирателей к партии "Единая Россия" и ЛДПР, и позитивное отношение к автору статей. Статьи, касающиеся партий КПРФ и "Справедливая Россия", содержат либо нейтральную информацию о них, либо позитивную, при этом представители этих партий по данному округу не баллотируются, в связи с чем у избирателей, симпатизирующих этим партиям, формируется позитивное отношение к автору статей - Михайлову С.С. Поскольку кандидат Михайлов С.С. является обозревателем и учредителем газеты "Листок", то данная газета обязана публиковать его статьи, представленные в порядке заявления учредителя. Михайлов С.С. неоднократно использовал технические и информационные ресурсы газеты "Листок" для проведения предвыборной агитации и без оплаты из своего избирательного фонда. При надлежащем осуществлении своих обязанностей территориальная избирательная комиссия г. Горно-Алтайска выявила бы допущенные Михайловым С.С. нарушения и имела бы основания для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты. Заявитель полагает, что приведенные нарушения избирательного законодательства дают основания для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Решением Верховного Суда Республики Алтай от 15 февраля 2010 г. в удовлетворении указанного заявления отказано.

В кассационной жалобе представитель Паутова А.А. - Полозков Д.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное истолкование и применение норм материального права, и принятии нового решения об удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Одним из таких оснований, предусмотренных пп. "л" п. 24 ст. 38 названного Федерального закона, является неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Судом установлено, что на 14 марта 2010 г. назначены выборы депутатов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва.

Территориальной избирательной комиссией г. Горно-Алтайска, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Республики Алтай пятого созыва, зарегистрированы 5 кандидатов в депутаты, по одному от политической партии "Единая Россия" и "Либерально-демократической партии" и трое самовыдвиженцев, в том числе заявитель и заинтересованное лицо.

Также установлено, что с момента своего выдвижения (08.01.2010 г.) и до начала предвыборной агитации в печатных средствах массовой информации (14 февраля 2010 г.) Михайлов С.С., являясь обозревателем и учредителем средства массовой информации - информационно-аналитического еженедельника "Листок", размещал в названной газете в порядке заявления учредителя и без оплаты из соответствующего избирательного фонда публикации по различным вопросам политической и социальной жизни республики, а также освещал ход избирательной кампании.

Проанализировав представленные заявителем публикации, суд посчитал, что признаки предвыборной агитации содержит статья "Выборы. На места в Госсобрании претендуют 4 партии..." и "...129 кандидатов по округам" и связанный с ней социологический опрос, результаты которого приведены в рубрике "Социометр" под названием "ЕР, КПРФ, "СР", ЛДПР - предпочтения читателей". Суд указал, что данные исследования проведены кандидатом в депутаты Михайловым С.С. в нарушение требований п. 6 ст. 49 Закона Республики Алтай, материал опроса читателей газеты не соответствует требованиям, предъявляемым к опубликованию социологических опросов, предусмотренных п. 2 ст. 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 2 ст. 55 Закона Республики Алтай. Кроме того, в статье содержится указание, за кого будет голосовать сам Михайлов С.С.

Таким образом, суд, не установив признака неоднократности, правомерно отказал в отмене регистрации Михайлова С.С. кандидатом в депутаты Госсобрания Республики Алтай.

Доводы кассационной жалобы Полозкова Д.В., направленные на иную оценку материалов дела, отмену решения суда не влекут.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Алтай от 15 февраля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Паутова А.А. - Полозкова Д.В. - без удовлетворения.