ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2010 г. по делу N ГКПИ09-1766

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Толчеева Н.К.,

при секретаре Грачевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ерошенко А.Ф. об отмене решения квалификационной коллегии судей <...> края от 27 ноября 2009 г. о прекращении его отставки судьи,

 

установил:

 

решением малого Совета <...> краевого Совета народных депутатов от 3 августа 1992 г. Ерошенко А.Ф. был освобожден от должности судьи Центрального районного суда г. <...> с 1 сентября 1992 г. на основании его заявления об уходе в отставку по собственному желанию. 27 ноября 2009 г. квалификационной коллегией судей <...> края прекращена его отставка судьи в связи с тем, что он с сентября 1992 г. осуществлял оплачиваемую деятельность в нарушение требований пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации". Не согласившись с этим решением, Ерошенко А.Ф. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о его отмене, мотивируя свои требования тем, что действовавший на момент его ухода в отставку закон не запрещал судьям, пребывающим в отставке, имеющим судейский стаж менее 20 лет и не получающим ежемесячного денежного содержания, работать адвокатом.

Заявитель в судебное заседание, о котором извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя квалификационной коллегии судей <...> края Горелова Г.В., возражавшего против заявленного требования, исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.

Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" определено, что отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (пункт 1 статьи 15).

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 15 этого Закона судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти; квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям данным Законом, прекращает отставку судьи.

Данный Закон в первоначальной редакции, действовавшей на день ухода судьи Ерошенко А.Ф. в отставку, разрешал судье, пребывающему в отставке, заниматься только научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью, а также работать в сфере правосудия. После внесения в 1999 г. изменений и дополнений Закон определил виды деятельности, совместимые со статусом судьи, и категории судей, пребывающих в отставке и имеющих право заниматься этими видами деятельности (пункт 4 статьи 3).

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судье запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Исключение из этого правила сделано в пункте 4 той же статьи (введен Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 169-ФЗ, действует в редакции Федерального закона от 27 сентября 2009 г. N 219-ФЗ) для судей, пребывающих в отставке и имеющих стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигших возраста 55 (для женщин - 50) лет, которые вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.

Из материалов дела следует, что полномочия судьи Ерошенко А.Ф. прекращены с 1 сентября 1992 г. в связи с его заявлением об отставке на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Имея стаж судебной работы 12 лет и возраст менее 55 лет, он с 1 сентября 1992 г. по 16 июня 1997 г. осуществлял адвокатскую деятельность, с 16 июня 1997 г. по 1 июля 2002 г. являлся помощником первого заместителя главы г. <...>, управляющим делами администрации г. <...>, заместителем руководителя аппарата администрации г. <...>, с 3 января 2003 г. по декабрь 2007 г. - помощником депутата Законодательного Собрания <...> края.

При стаже судебной работы менее 20 лет и отсутствии возраста 55 лет Ерошенко А.Ф., сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, не мог осуществлять оплачиваемую деятельность, так как не относился к категории судей в отставке, имеющих право заниматься определенными видами деятельности, исчерпывающе перечисленными в пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Определив высокий статус судьи в отставке, Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" одновременно предусмотрел обязанность соблюдения им установленных для судей ограничений и запретов.

Ссылка Ерошенко А.Ф. на то, что он не получал ежемесячное пожизненное содержание, не имеет значения при оценке законности оспариваемого решения. Названное обстоятельство не изменяет правового статуса судьи, пребывающего в отставке, и не освобождает его от обязанности выполнять требования, предъявляемые к судьям. Ерошенко А.Ф. прекратил работу в должности судьи в период действия Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", поэтому обязан был соблюдать все введенные законодателем ограничения и запреты, в том числе на занятие пребывающими в отставке судьями определенными видами деятельности.

Не влияет на законность оспариваемого решения и довод заявителя о том, что после ухода с должности судьи, не имея никаких источников средств существования, он вынужден был трудоустроиться. Указанный Закон не препятствует судье, ушедшему в отставку и не намеренному сохранять высокий статус судьи, заниматься по своему усмотрению любыми видами деятельности. Закон устанавливает право, а не обязанность судьи на отставку, предусматривая прекращение отставки судьи, не желающего соблюдать установленные для судей запреты и ограничения. Судья, отставка которого прекращена, по достижении определенного возраста имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 15 Закона).

Установив факты осуществления заявителем оплачиваемой деятельности, несовместимой со статусом судьи, квалификационная коллегия судей обоснованно прекратила его отставку по основанию несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Содержащееся в решении указание на то, что Ерошенко А.Ф. допустил действия, порочащие честь и достоинство судьи, умаляющие авторитет судебной власти, причиняющие ущерб репутации судьи, ничем не мотивировано. Вопрос о прекращении его отставки по такому основанию не обсуждался.

Оспариваемое решение принято квалификационной коллегией судей <...> края в правомочном составе, с соблюдением установленной законом процедуры, за прекращение отставки судьи Ерошенко А.Ф. проголосовали все 10 членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании, что подтверждено исследованными судом бюллетенями для тайного голосования и протоколом о результатах такого голосования. Оснований для отмены данного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

в удовлетворении заявления Ерошенко А.Ф. об отмене решения квалификационной коллегии судей <...> края от 27 ноября 2009 г. о прекращении его отставки судьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.К.ТОЛЧЕЕВ