ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2006 года
Дело N 44-Г06-34
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Емышевой В.А.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в
судебном заседании 30 ноября 2006 г. дело по кассационной жалобе окружной
избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 4 на решение
Пермского областного суда от 13 ноября 2006 г., которым решение окружной
избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 4 от 26
октября 2006 г. об отказе Н. в регистрации кандидатом в депутаты
Законодательного Собрания Пермского края отменено, возложена обязанность зарегистрировать Н. кандидатом в депутаты по
одномандатному избирательному округу N 4.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя окружной
избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 4 Л.,
поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей заявителя О.Д. и О.С.,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей
отменить решение и произвести поворот исполнения решения.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии
по одномандатному избирательному округу N 4 от 26 октября 2006 г. Н. отказано в
регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края.
Не соглашаясь с решением избирательной
комиссии, Н. оспорил его в суде. Требования об отмене указанного решения заявитель
мотивировал тем, что установленные избирательной комиссией нарушения
избирательного законодательства, послужившие поводом для отказа в регистрации,
не основаны на законе. Все необходимые для регистрации документы им
представлены в избирательную комиссию, в том числе и подписные листы с
подписями избирателей. Недостатки, имевшие место при сборе подписей
избирателей, не могли явиться основанием для отказа в регистрации.
Указанным решением Пермского областного
суда заявление Н. удовлетворено, решение избирательной комиссии об отказе в
регистрации отменено, на избирательную комиссию возложена обязанность зарегистрировать Н. кандидатом в депутаты Законодательного
Собрания Пермского края.
В кассационной жалобе окружной
избирательной комиссии ставится вопрос об отмене решения и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления с
разрешением вопроса о повороте исполнения решения суда.
Судебная коллегия, проверив материалы
дела и обсудив доводы жалобы приходит к следующему
выводу.
Как следует из
материалов дела, основаниями для отказа в регистрации кандидата в депутаты Н.
явились выявление более 10 процентов недействительных подписей избирателей,
выразившихся в том, что сведения о лице, осуществляющем сбор подписей
избирателей указаны не в полном объеме и не соответствуют действительности, а
также отсутствие среди документов, представленных для регистрации, необходимых
документов.
Удовлетворяя
заявление Н. и отменяя решение избирательной комиссии по факту выявления
недействительных подписей избирателей, суд сослался на то, что такие
недостатки, как отсутствие в адресе места жительства сборщика подписей
наименования субъекта Российской Федерации, отсутствие сведений о коде
подразделения органа, выдавшего паспорт, неполные данные в сведениях о годе
рождения сборщика подписей, не могут свидетельствовать о неполноте сведений о
сборщике подписей, не позволяют
усомниться в индивидуальности документов, указанных сборщиком подписей. По
мнению суда к проверке подписных листов рабочая группа подошла "слишком
формально".
В то же время, признавая незаконным
решение избирательной комиссии по указанным основаниям, в силу ст. ст. 195, 198
ГПК РФ суд обязан был указать закон, которым руководствовался при вынесении
решения.
Так, полагая, что
отсутствие сведений в адресе места жительства сборщика подписей наименования
субъекта Российской Федерации не может свидетельствовать о неполноте этих
сведений, суд не учел, что в соответствии с пп. 7 п.
1 главы 17 Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского
края первого созыва, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19
апреля 2006 г., сборщик подписей обязан в подписном листе собственноручно указать в том числе
адрес места жительства и код органа выдавшего паспорт. Согласно п. 5 ст. 2
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства
содержит наименование субъекта Российской Федерации. Подпункт 7 пункта 1 главы
17 указанного Положения обязывает сборщика подписей указывать и дату рождения.
При таких обстоятельствах и согласно п.
11 главы 17 Положения все подписи в подписном листе в
случае если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, не
соответствуют действительности, считаются недействительными.
Принимая решение, суд не сослался на
указанные нормы материального права, что привело к вынесению незаконного
решения.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ
стороны представляют суду доказательства, а суд определяет, какие из них имеют
значение для дела.
Из материалов дела усматривается, что
заявитель ссылался также на нарушения, допущенные избирательной комиссией при
проверке его подписных листов и принятии решения об отказе в регистрации его
кандидатом в депутаты.
По мнению заявителя
выборка подписных листов с целью проверки подписей избирателей была проведена с
нарушением установленных сроков. При этом не исключался доступ к подписным
листам, жеребьевка подписных листов проведена неуполномоченным лицом. Заявитель
ссылался также на то, что избирательная комиссия нарушила порядок проведения
заседания, на котором было принято решение об отказе в регистрации.
Протокол заседания избирательной
комиссии, который бы позволил суду проверить эти доводы, представлен не был.
Указанные нарушения норм процессуального
права, в силу ст. 362 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда.
Отменяя решение, Судебная коллегия с
учетом допущенных нарушений норм материального и процессуального права не
находит оснований для принятия по делу нового решения и направляет дело на
новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Пермского областного суда от 13
ноября 2006 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.