ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2006 года
Дело N 5-Г06-89
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Пчелинцевой Л.М.,
Горшкова В.В.
рассмотрела в судебном заседании 19
сентября 2006 г. кассационную жалобу регионального отделения г. Москвы
политической партии "Свобода и Народовластие" на решение Московского
городского суда от 30 мая 2006 г., которым ликвидировано региональное отделение
г. Москвы политической партии "Свобода и Народовластие" с исключением
его из единого государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Нечаева В.И.,
объяснения представителей регионального отделения г. Москвы политической партии
"Свобода и Народовластие" Ч. и Т., исследовав материалы дела, Судебная
коллегия
установила:
10 марта 2002 г. Главным управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве (в настоящее время -
Управление Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской
Федерации по г. Москве) было зарегистрировано региональное отделение г. Москвы
политической партии "Свобода и Народовластие".
При регистрации регионального отделения
было указано место нахождения его постоянно действующего руководящего органа:
111024, г. Москва, Перовский проезд, дом 35, строение 5.
Решением Московского городского суда от
14 марта 2005 г. удовлетворено заявление Главного управления
Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации
по г. Москве о приостановлении деятельности регионального отделения г. Москвы
политической партии "Свобода и Народовластие". Деятельность
названного регионального отделения приостановлена сроком на три месяца со дня
вступления решения в законную силу.
Ссылаясь на то, что нарушения,
послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения
г. Москвы политической партии "Свобода и Народовластие", устранены не
были, Управление Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции
Российской Федерации по г. Москве обратилось в суд с иском о ликвидации
названного регионального отделения.
Решением Московского городского суда от 3
ноября 2005 г. иск был удовлетворен. Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации 7 марта 2006 г. отменила это решение и
направила дело на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела Московский
городской суд вынес приведенное выше решение от 30 мая 2006 г. В кассационной
жалобе данное региональное отделение просит отменить решение суда и вынести
новое решение об отказе в иске. Кассационная жалоба обоснована тем, что
возвращение организацией связи предупреждений истца не свидетельствует об
отсутствии адресата, а "больше характеризует плохой стиль работы
почты". Руководящий орган регионального отделения партии не менял своего
места нахождения. То обстоятельство, что истец "отсылал письма и получал
их обратно, обязывало его оповестить любым другим способом: по телефону,
домашнему адресу, факсу либо посредством Интернета и электронной
почты...". Кроме того, "суд не учел обстоятельства, которые могли
существенно повлиять на выводы суда; выводы суда не подтверждаются
доказательствами, рассмотренными в судебном заседании; суд не указал, по каким
основаниям были приняты одни и отвергнуты другие доказательства".
Обсудив доводы кассационной жалобы,
коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с п.
3 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая
партия и ее региональные отделения обязаны информировать уполномоченные органы
об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в
течение трех дней с момента таких изменений.
Согласно подпункту "в" п. 1 ст.
5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре
юридических лиц содержится, в частности, адрес (место нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица.
Основанием для приостановления
деятельности регионального отделения г. Москвы политической партии
"Свобода и Народовластие" послужило непредоставление
информации об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа названного регионального отделения.
Частью 3 ст. 40
Федерального закона "О политических партиях" установлено, что в
случае неустранения политической партией, ее
региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений,
послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный
уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о
приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, вносят в соответствующий суд заявление о
ликвидации данной политической партии, ее
регионального отделения или иного структурного подразделения.
В силу подпункта
"б" п. 3 ст. 42 названного Закона ликвидация регионального отделения
и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется
в случае неустранения в установленный решением суда
срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Судом установлено, что региональное
отделение г. Москвы политической партии "Свобода и Народовластие" не
устранило нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности
этого регионального отделения.
Вывод суда о том, что постоянно
действующий исполнительный орган названного регионального отделения не
находится по адресу, указанному при государственной регистрации, материалами
дела не опровергается.
По смыслу приведенного выше подпункта
"в" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" место
нахождения постоянно действующего исполнительного органа регионального
отделения политической партии должно быть конкретным и реально используемым
этим исполнительным органом. Между тем, как видно из материалов дела,
направленные по указанному при регистрации отделения месту нахождения его
исполнительного органа судебные извещения были возвращены в связи с отсутствием
адресата.
Гарантийное письмо
закрытого акционерного общества "Магулис"
от 17 ноября 2002 г. о предоставлении адреса: 111024, г. Москва, Перовский
проезд, д. 35, стр. 5, в качестве места нахождения постоянно действующего
руководящего органа, по которому осуществляется связь с координационным советом
регионального отделения по г. Москве политической партии "Свобода и Народовластие"
(л.д. 12), не является основанием для отмены решения
суда. Оно было выдано 17 ноября 2002 г., в год
регистрации регионального отделения. Каких-либо документов, в
том числе договора аренды, с достоверностью подтверждающих, что постоянно
действующий исполнительный орган регионального отделения г. Москвы политической
партии "Свобода и Народовластие" в настоящее время использует реально
конкретное помещение в строении 5 дома 35 по Перовскому проезду в г. Москве в
качестве своего места пребывания, представителями регионального отделения не
представлено.
Довод о том, что "нарушение было
лишь в том, что ответчик в силу технической ошибки ежегодно отправлял сведения,
причем развернутые более значительно, чем это требуется, на Новый Арбат, д. 17,
а не на Новый Арбат, 15", исследовался судом и
обоснованно отвергнут.
Не может быть
поводом к отмене решения суда и ссылка на то, что суд не исследовал
обстоятельства, при которых было вынесено решение Московского городского суда
от 14 марта 2005 г. Данное решение вступило в законную силу и в соответствии со
ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской
Федерации", а также ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации является обязательным
для всех без исключения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и
физических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории
Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
оставить решение Московского городского
суда от 30 мая 2006 г. без изменения, кассационную жалобу регионального
отделения г. Москвы политической партии "Свобода и Народовластие" -
без удовлетворения.