ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2006 года
Дело N 5-Г06-2
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей Хаменкова В.Б.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 22
марта 2006 года дело по кассационной жалобе Р. на решение Московского
городского суда от 7 декабря 2005 года, которым отказано в удовлетворении ее
заявления об отмене решения Квалификационной коллегии судей
города Москвы от 7 сентября 2005 года о досрочном прекращении ее
полномочий судьи.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Р. и
ее представителя адвоката Сухановой Л.Ф., поддержавших доводы кассационной
жалобы, возражения против жалобы представителей ККС г. Москвы Л. и Х., Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Р. работала судьей Арбитражного суда г.
Москвы с 22 мая 1992 года, имела 3-й квалификационный класс, присвоенный ей 26
ноября 1993 года.
Решением Квалификационной коллегии судей
г. Москвы от 7 сентября 2005 года по представлению председателя Арбитражного
суда г. Москвы Р. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде
досрочного прекращения полномочий судьи с лишением квалификационного класса.
Считая данное решение незаконным, Р.
обратилась в Московский городской суд с заявлением о его отмене и отклонении
представления председателя Арбитражного суда г. Москвы.
Решением суда от 7 декабря 2005 года в
удовлетворении заявления Р. отказано.
В кассационной жалобе заявительница
просит об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность и
необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со
статьей 12.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О
статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного
проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса
судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за
исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть
наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного
прекращения полномочий судьи.
Решение о наложении на судью
дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к
компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий
этого судьи на момент принятия решения.
Удовлетворяя представление о прекращении
полномочий судьи Р., квалификационная коллегия пришла к выводу о том, что
приведенные в нем факты нашли свое подтверждение и свидетельствуют о наличии в
действиях судьи дисциплинарного проступка, выразившегося в крайне
недобросовестном отношении судьи к своим обязанностям. Несмотря на
неоднократные замечания и предупреждения в адрес судьи Р. со стороны
руководства суда, президиума Арбитражного суда г. Москвы она продолжала
осуществлять правосудие с грубым нарушением процессуальных норм, допуская волокиту
при рассмотрении дел, что было расценено ККС как подрыв авторитета судебной
власти, сознательное умаление престижа судейской профессии.
Соглашаясь с такими выводами
квалификационной коллегии, суд обоснованно исходил из положений статьи 3 Закона
РФ "О статусе судей в Российской Федерации", в соответствии с
которыми судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации
и другие законы.
В силу статей 2 и 4 Кодекса судейской
этики, утвержденного VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года,
исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей
судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности.
Судья при исполнении своих обязанностей
по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод
человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов
судебной власти.
Судья должен добросовестно исполнять свои
профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для
своевременного рассмотрения дел и материалов.
Как видно из материалов дела, основанием
для привлечения Р. к дисциплинарной ответственности послужили факты волокиты,
допущенные ею при рассмотрении дел 03/100-71, 04/100-82, 04/100-278,
04/100-292.
Судом установлено,
что по делу 03/100-71 по иску ООО "Сингента"
к ООО "Коммерческий Банк "Московское кредитное товарищество" о
взыскании суммы, поступившему в Арбитражный суд г. Москвы 19 февраля 2003 года,
судьей Р. при установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ двухмесячном
сроке досудебной подготовки дела и четырехмесячном сроке его рассмотрения более
двух лет проводилась подготовка дела к судебному разбирательству.
Проведение предварительного заседания
неоднократно переносилось судьей в связи с отсутствием подлинных векселей,
сумма по которым была заявлена истцом к взысканию.
Между тем в соответствии с пунктом 6
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 4 декабря 2000 г. N 33/14 отсутствие подлинного векселя в материалах дела не
препятствовало рассмотрению спора по существу.
С момента принятия дела к своему
производству судья располагала официальными сведениями о нахождении спорных
векселей в материалах уголовного дела. К тому же к материалам указанного дела
были приобщены три экспертных заключения на предмет идентификации подписи на
векселе, полученных в ходе производства по уголовному делу, а истцом был
представлен акт о передаче векселя для оплаты. Таким образом, судья, приняв
меры к истребованию доказательств, руководствуясь нормами об оценке имеющихся
доказательств, обязан был в пределах установленного законом срока разрешить
спор по существу.
Однако предварительная подготовка дела к
разбирательству в судебном заседании была закончена лишь 27 апреля 2005 года,
после чего только 1 июня 2005 года суд под председательством судьи Р. назначил
судебную почерковедческую экспертизу опять-таки по светокопиям спорных
векселей.
Данные обстоятельства нашли свое
подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд
правомерно посчитал вывод квалификационной коллегии судей о несоблюдении судьей
норм процессуального права, расценившей действия судьи как волокиту, повлекшую
нарушение законных интересов участвующих в деле лиц, обоснованным.
Доводы жалобы Р. о том, что конкретные
обстоятельства дела, а именно отсутствие подлинных векселей, не позволили
закончить подготовку дела к судебному разбирательству в более ранние сроки,
проверялись судом и правильно признаны им необоснованными. Из материалов
данного гражданского дела судом установлено, что более чем через 2 года
подготовка дела к разбирательству в судебном заседании была завершена, но
подлинные векселя к этому времени так и не были представлены, следовательно,
окончание досудебной подготовки дела не было связано судьей с представлением
подлинных документов. Нет в этом деле данных и о том, что подлинные векселя в
течение указанного периода в установленном процессуальным законом порядке не
могли быть истребованы судом.
Кроме этого судом установлено, что
нарушения судьей Р. процессуальных сроков назначения и рассмотрения дел имели место
и по другим делам.
Так, по делу 04/100-82 при поступлении
результатов экспертизы в суд 22 марта 2005 года определение о возобновлении
производства по делу было вынесено лишь 3 мая 2005 года.
По делу 04/100-278, производство по
которому было приостановлено до разрешения другого дела, рассматриваемого
Арбитражным судом г. Москвы, возобновлено лишь 6 мая 2005 года, в то время как
основания для приостановления отпали еще в декабре 2004 года.
Оценивая собранные по делу
доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что факты, положенные
в основу решения ККС от 7 сентября 2005 года о привлечении судьи Р. к
дисциплинарной ответственности, нашли подтверждение в судебном заседании.
Данным фактам необоснованного нарушения процессуальных сроков судьей квалификационная
коллегия дала правильную оценку, признав их волокитой.
При этом судом правомерно учтено и то
обстоятельство, что указанная волокита по вышеназванным делам была допущена Р.
на фоне других неоднократно совершенных ею нарушений процессуальных сроков при
рассмотрении других дел, которые послужили поводом для обращения сторон с
жалобами на действия судьи, признанными обоснованными.
По делу 02/100-333 заявитель в жалобе
указывал на затягивание рассмотрения спора. При ее проверке установлено, что срок
рассмотрения дела, поступившего на новое рассмотрение, действительно был
нарушен, поскольку к судебному разбирательству дело было назначено только через
4 месяца.
По делу 03/100-47 поступила жалоба на
длительный срок рассмотрения дела. В результате проверки жалобы факт нарушения
срока был подтвержден. При этом было установлено, что документы в экспертную
организацию направлены только спустя полтора месяца после вынесения
определения, запрос экспертной организации о предоставлении дополнительных
документов оставлен судьей без внимания, в связи с чем
через два с лишним месяца все материалы были возвращены экспертной организацией
без исполнения, после чего судьей Р. материалы повторно были направлены для
проведения экспертизы без процессуального оформления.
По делу 03/100-498 сторона жаловалась на
нарушение сроков подготовки дела к судебному разбирательству, которые согласно
ст. 134 АПК РФ не должны превышать двух месяцев, в то время как по указанному
делу подготовка проводилась более 8 месяцев.
Из материалов ККС судом установлено, что
по результатам рассмотрения жалоб судья Р. неоднократно предупреждалась
руководством суда о недопустимости грубых нарушений процессуальных норм при
отправлении правосудия. Действия судьи Р. обсуждались на совещаниях коллегии и
президиума Арбитражного суда г. Москвы. Однако никаких выводов для себя не
сделала и продолжала осуществлять правосудие с грубыми нарушениями
процессуальных норм.
В соответствии с
пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 24 августа 1993 г.
преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального
закона, повлекшее волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и
существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать
с учетом конкретных обстоятельств как совершение проступка, позорящего честь и
достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти.
Оценив в совокупности все собранные по
делу доказательства, суд обоснованно посчитал, что они позволяли
квалификационной коллегии сделать вывод о том, что судья Р. крайне
недобросовестно относится к своим обязанностям, допускает волокиту при
рассмотрении дел, что свидетельствует о подрыве ею авторитета судебной власти,
умалении престижа судейской профессии.
При таких обстоятельствах вывод суда о
том, что мера дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения
полномочий судьи применена квалификационной коллегией с учетом характера
совершенного дисциплинарного проступка, данных, характеризующих судью Р., и
является соразмерной, следует признать правильным.
Нарушения порядка рассмотрения ККС
представленного материала и применения к Р. мер дисциплинарного взыскания, на
что она ссылалась в обоснование своих требований, подтверждения в ходе
судебного разбирательства не нашли.
Судом установлено, что оспариваемое
решение принято правомочным составом коллегии и соответствует требованиям
статьи 23 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации" и статье 5 Положения о квалификационных
коллегиях судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей
Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что ни в
протоколе заседания ККС г. Москвы, ни в принятом ею решении не отражены
результаты голосования, что свидетельствует о незаконности принятого решения,
проверялись судом и правильно признаны им несостоятельными.
Федеральным законодательством не
предусмотрена обязательность отражения в протоколе заседания ККС того, каким
образом проголосовал каждый из членов коллегии.
Данных о том, что оспариваемое решение
принято ККС не квалифицированным, а простым большинством голосов, в деле нет.
Ссылки в жалобе на
неполную судом нумерацию дел, по которым были допущены нарушения сроков их
рассмотрения, на то, что представители ККС Л. отсутствовала на заседании ККС,
принявшей оспариваемое решение, а Х. был на нем докладчиком представления, что
по настоящему делу судом не проводилась досудебная подготовка, какого-либо
правового значения для правильного разрешения данного спора не имеют.
Прочие доводы кассационной жалобы
направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в
соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить
основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации,
определила:
решение Московского городского суда от 7
декабря 2005 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р. - без
удовлетворения.