ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2005 г. N ГКПИ05-1390
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением
М. об оспаривании приказа Минздрава СССР от 21 июля 1988 г. N 579 "Об
утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов",
установил:
М. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором просит
признать недействующим раздел 34 "Квалификационная характеристика
специалиста врача-фтизиатра" приложения N 1 к приказу Минздрава СССР от 21
июля 1998 г. N 579, подписанного первым заместителем Министра, указывая на то,
что оспариваемый раздел нарушает его законные права и интересы.
Ознакомившись с представленными
материалами, нахожу, что заявление М. не может быть принято к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ
судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность
Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный
Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права,
свободы и законные интересы граждан и организаций.
Согласно п. 12
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 N 2
"О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" под нормативным
правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа
местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы
(правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие
независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения,
предусмотренные актом.
Оспариваемый заявителем приказ Минздрава
СССР от 21 июля 1988 г. N 579 "Об утверждении квалификационных
характеристик врачей-специалистов" не является нормативным правовым актом,
а содержит квалификационные характеристики по 86 врачебным должностям.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела,
подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26
и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой
инстанции, куда М. не лишен возможности обратиться в
порядке главы 25 ГПК РФ.
Поскольку отсутствует специальный закон,
который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными заявленным М., и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135
ГПК РФ,
определил:
возвратить М. заявление об оспаривании
приказа Минздрава СССР от 21 июля 1988 г. N 579 "Об утверждении
квалификационных характеристик врачей-специалистов" в связи с
неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.