ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2005 года
Дело N 29-В05-7
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе начальника
ГУ УПФР РФ по Никольскому району Пензенской области Кобзевой О.В. дело по иску
А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Никольскому
району Пензенской области о назначении пенсии,
установил:
решением комиссии
по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области от
09.10.2003 А., 9 июня 1949 года рождения, имеющему стаж работы, дающий в
соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" право на назначение пенсии ранее достижения возраста,
установленного ст. 7 указанного Федерального закона, а именно с 57 лет,
отказано в назначении
пенсии с учетом положений ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС", поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец не
проживал в зоне радиоактивного загрязнения.
А. обратился в суд
с иском к ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области о назначении
льготной пенсии, указав, что населенный пункт, в котором он проживал на момент
катастрофы на Чернобыльской АЭС и продолжает проживать по настоящее время - г.
Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и выведен из него на основании Постановления Правительства
Российской Федерации от 18.12.97 N 1582 "Об утверждении перечня населенных
пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.02.98. Считает, что
проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ему право в
соответствии с законом на дополнительное снижение пенсионного возраста при
выходе на пенсию.
Решением Никольского районного суда
Пензенской области от 18.11.2003 иск удовлетворен. Судом постановлено: решение
комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по Никольскому району
Пензенской области N 103 от 09.10.2003 об отказе в назначении пенсии А.
отменить. Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области назначить
истцу пенсию по старости со дня обращения с 06.10.2003 с учетом первоначальной
величины снижения пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 3 года
(исходя из 1 года за 4 года проживания на территории зоны с
льготно-экономическим статусом).
Определением судебной коллегии по
гражданским делам Пензенского областного суда от 16.12.2003 решение оставлено
без изменения.
В надзорной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по
Никольскому району Пензенской области Кобзева О.В. просит судебные
постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
01.06.2005 дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского
процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных
постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении
данного дела не допущено.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых
распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно
проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Гражданам,
указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту
назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на
1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей
сложности (ст. 34 Закона).
Первоначальная
величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35
настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения
(примечание к ст. 35 того же Закона).
Довод надзорной жалобы о том, что иск
удовлетворен незаконно, т.к. на момент обращения за назначением пенсии истец не
проживал в зоне радиоактивного заражения, несостоятелен.
Разрешая дело, суд
правильно пришел к выводу о том, что А. имеет право на пенсию с учетом
дополнительного снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О
социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку проживал на территории зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента
катастрофы на атомной станции до исключения г. Никольска Постановлением Правительства РФ в 1998 году из перечня
населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Удовлетворяя
требование истца, суд обоснованно исходил из того, что нераспространение
ответчиком ст. 34 указанного Закона на лиц, проживавших с момента катастрофы на
Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на
момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории, либо
проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, нарушает
право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически
неблагоприятной среде.
При таких обстоятельствах суд обоснованно
удовлетворил требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по
Никольскому району Пензенской области о назначении пенсии для рассмотрения по
существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Г.А.ГУЛЯЕВА