ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2005 г. N ВКПИ04-111
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда
Российской Федерации
генерал-лейтенанта юстиции Захарова Л.М.,
при секретаре
майоре
юстиции Пилипчуке А.А.,
с участием старшего военного прокурора
отдела Главной военной прокуратуры
полковника юстиции Багателия В.И.,
представителя Президента
Российской Федерации Маркова Е.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. о признании незаконным
и не действующим с момента издания пункт 2 статьи 15 Положения о порядке
прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной
службы" (далее - Положение), в части, допускающей перевод военнослужащего,
проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную
воинскую должность без его согласия,
установила:
Т. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с названным выше требованием, полагая, что
указанная норма Положения содержит в себе ограничение его права на свободу
выбора места пребывания и жительства, что противоречит части 1 статьи 27
Конституции Российской Федерации и пункту 5 статьи 3 и статье 6 Федерального
закона "О статусе военнослужащих".
В судебное заседание Т. не прибыл и
просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснение представителя
Президента Российской Федерации М., возражавшего против удовлетворения требования
заявителя, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора,
полагавшего признать требование заявителя необоснованным, Военная коллегия
находит заявление Т. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 27
Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории
Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место
пребывания и жительства. Это право, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ,
может быть ограничено в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно Федеральному закону от 31 мая
1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные
Силы Российской Федерации, которые комплектуются военнослужащими и лицами
гражданского персонала.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от
27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что
военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми
ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
Так, в соответствии со статьей 6 Закона о
статусе военнослужащих право на свободу передвижения реализуется
военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности
воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право
на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в
соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения
военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании
заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым
Положением о порядке прохождения военной службы.
Следовательно, определяя условия, при
которых возможно изменение места военной службы, законодатель не ограничился
перечислением таковых в самом Законе о статусе военнослужащих, а указал на
допустимость возникновения таких оснований в случаях, предусмотренных
Положением о порядке прохождения военной службы.
Одним из оснований изменения места
военной службы, согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Положения, является перевод
военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту
военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую
должность без его согласия, что в данном случае и имеет место с Т.
Указанное
обстоятельство обусловлено необходимостью поддержания боевой готовности
воинских частей и подразделений и не должно рассматриваться как нарушение
конституционных прав военнослужащих, поскольку, как указано выше, именно
Конституцией Российской Федерации (статья 55) предусмотрено такое ограничение
прав и свобод человека и гражданина, при условии их соразмерности
конституционно значимым целям, какими и являются оборона и безопасность
Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, Военная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации
решила:
в удовлетворении
заявления Т. о признании незаконным и не действующим с момента издания пункта 2
статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы
прохождения военной службы", в части, допускающей перевод военнослужащего,
проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по
служебной необходимости с назначением на равную
воинскую должность без его согласия, - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Л.ЗАХАРОВ