ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2003 года

 

Дело N 58-Г03-35

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 ноября 2003 г. по кассационной жалобе Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" на решение Хабаровского краевого суда от 3 октября 2003 года дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю к Хабаровскому краевому отделению Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" о ликвидации юридического лица.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю обратилось в Хабаровский краевой суд с иском о ликвидации Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз", сославшись на то, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу вышеуказанного закона не представил в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 упомянутого Федерального закона.

Решением Хабаровского краевого суда от 3 октября 2003 г. иск был удовлетворен.

В кассационной жалобе Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" поставлен вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Хабаровское краевое отделение Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" было зарегистрировано 14.04.2000 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и включено в единый государственный реестр юридических лиц с регистрационным N 943 как не принимающее свой устав и действующее на основании Устава Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз".

Согласно сведениям, предоставленным УМНС по Хабаровскому краю по состоянию на 23 июня 2003 г. и на 30 сентября 2003 г., ответчик не выполнил обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 26 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

При таком положении требования регистрирующего органа о ликвидации Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" суд посчитал подлежащими удовлетворению.

Между тем решение суда законным быть признано не может, поскольку при рассмотрении дела суд неверно истолковал нормы материального права и допустил существенное нарушение норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ, от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ) основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю к Хабаровскому краевому отделению Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" о ликвидации юридического лица был основан не на нормах ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", а на иных основаниях, предусмотренных ст. ст. 29 и 52 этого же Закона, а также ст. ст. 5 и 26 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

При принятии дела к производству Хабаровского краевого суда это обстоятельство учтено не было, что привело к рассмотрению дела с нарушением правил о подсудности, поскольку требования о ликвидации общественного объединения в связи с прекращением им своей деятельности в качестве юридического лица по основаниям, указанным в ст. ст. 29, 52 Федерального закона "Об общественных объединениях", ст. ст. 5 и 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", в силу ст. 24 ГПК РФ подлежат рассмотрению в соответствующем районном суде.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.

По смыслу этой нормы ликвидация юридического лица по основаниям непредставления им в регистрирующий орган необходимых сведений возможна вследствие фактического прекращения деятельности юридического лица либо противоправного уклонения его органов и должностных лиц от выполнения этой обязанности. В этой связи юридически значимым для данного дела обстоятельством являлись причины, по которым Хабаровское краевое отделение Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" не выполнило требования п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

При рассмотрении настоящего дела это обстоятельство также не было учтено судом, хотя при наличии возможности до принятия судом решения по делу о ликвидации юридического лица по этим основаниям устранить нарушение порядка регистрации юридического лица его ликвидация обоснованной быть признана не может.

При новом рассмотрении настоящего дела в соответствующем районном суде возможность выполнения в настоящее время Хабаровским краевым отделением Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" требований ст. ст. 5, 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" подлежит проверке.

Доводы представителя ответчика о том, что УМНС России по Хабаровскому краю в адрес Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" не направлялось письмо о предоставлении в регистрирующий орган Сообщения по форме, установленной приложением N 6 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N 349, суду также следует проверить, поскольку это обстоятельство может иметь значение при решении судом вопроса о том, были ли в данном случае нарушения порядка перерегистрации общественного объединения существенными и неустранимыми либо совершены в результате неведения и могут быть исправлены.

На основании ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Хабаровского краевого суда от 3 октября 2003 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.