ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2003 г. N КАС03-446
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
Председательствующего: Федина А.И.,
членов коллегии: Нечаева В.И., Кнышева
В.П.,
с участием прокурора: Воскобойниковой
Е.Л.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 2 октября 2003 г. гражданское дело по заявлению
С. о признании незаконными подпунктов 1 и 10 пункта 6 Положения о Министерстве
образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 24 марта 2000 года N 258, по кассационной жалобе С. на решение Верховного
Суда РФ от 10 июля 2003 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Федина А.И., объяснения представителя Правительства РФ - М., возражавшего
против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора
Воскобойниковой Е.Л., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная
коллегия
установила:
Постановлением Правительства РФ от 24
марта 2000 года N 258 утверждено Положение о Министерстве образования
Российской Федерации.
С. обратилась в
Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконными подпунктов 1 и 10 пункта
6 данного Положения, предусматривающих, что Минобразования России как
федеральный орган исполнительной власти имеет право, в частности, издавать в
пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными федеральными органами
исполнительной власти, нормативные правовые акты в виде приказов, распоряжений,
правил, инструкций и положений, обязательные для выполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, в
ведении которых находятся образовательные учреждения, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, находящимися в ведении Министерства
образовательными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним
(подпункт 1);
проводить в установленном порядке
эксперименты продолжительностью до 5 лет в области использования современных
образовательных технологий и организации учебного процесса и
научно-исследовательской деятельности в сфере образования (подпункт 10).
В обоснование заявленного требования С.
сослалась на несоответствие федеральному закону оспоренных подпунктов пункта 6
Положения и превышение Правительством РФ своих полномочий при издании этого
Положения.
Верховный Суд РФ постановил приведенное
выше решение.
В кассационной жалобе С. ставит вопрос об
отмене судебного решения, сославшись на неправильное применение норм закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене
судебного решения.
Признавая законными оспоренные положения
нормативного правового акта, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о
том, что в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона "О
Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ наделено полномочием
по утверждению положений о федеральных министерствах.
Согласно же ст. 24 Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также ст.
28 Закона РФ "Об образовании" Министерство образования РФ наделено
полномочием по изданию в пределах своей компетенции нормативных актов.
В кассационной жалобе С. утверждает, что
оспоренные нормы Положения якобы противоречат пункту 1 ст. 11 Федерального
закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и
пункту 3 ст. 16 Закона РФ "Об образовании".
Однако ни указание п/п
1 о праве Минобразования РФ издавать в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты, обязательные для выполнения всеми федеральными органами
исполнительной власти..., ни указание п/п 10 пункта 6 Положения о праве
Минобразования РФ проводить в установленном порядке эксперименты
продолжительностью до 5 лет в области использования современных образовательных
технологий и организации учебного процесса и научно-исследовательской
деятельности в сфере образования не противоречат приведенным выше положениям
федеральных законов.
Как правильно отметил Верховный Суд РФ в
своем решении, оспоренные нормы Положения не регулируют порядок приема граждан
в высшие учебные заведения.
В кассационной жалобе С. ссылается на то,
что на основе оспоренных норм Положения Минобразования РФ издает нормативные
акты, которые не соответствуют закону и приводят к нарушению прав и законных
интересов поступающих в высшие учебные заведения.
Однако в случае принятия Министерством
образования РФ таких актов С. не лишена возможности оспорить их в суде на
предмет соответствия федеральному закону.
Согласно же Положению о Министерстве
образования РФ Минобразования России в своей деятельности обязано
руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями
и распоряжениями Правительства РФ.
Никаких доказательств в подтверждение
своих доводов о том, что собственно оспоренные нормы Положения сами по себе
противоречат закону и нарушают права и законные интересы заявительницы ни в суд
первой инстанции, ни в Кассационную коллегию не представлено.
С учетом изложенного
кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ,
Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда РФ от 10 июля
2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без
удовлетворения.
Председательствующий
К.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.И.НЕЧАЕВ
В.П.КНЫШЕВ