ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2003 г. N 56-Г03-12
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Горохова Б.А., Кебы Ю.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании
15 августа 2003 г. частную жалобу Б. на определение судьи Приморского краевого
суда от 10 июня 2003 г. об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Б. обратился в Приморский краевой суд с
заявлением о признании частично противоречащими
федеральному законодательству норм Закона Приморского края "О местном
самоуправлении в Приморском крае". В обоснование своих
требований заявитель указал, что пункт 3 статьи 26 Закона Приморского края от 9
февраля 1996 года N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском
крае", предусматривающий, что согласно уставу муниципального образования
избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом
входить в состав представительного органа местного самоуправления,
организовывать его работу, председательствовать на заседаниях представительного
органа местного самоуправления, не соответствует пункту 3 статьи 16
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Заявитель также полагает, что положения
пункта 3 статьи 16 указанного Закона Приморского края, предусматривающие, что
глава муниципального образования может организовывать работу представительного
органа местного самоуправления, ограничивает его право на местное
самоуправление и противоречат Федеральному закону.
Определением судьи Приморского краевого
суда от 10 июня 2003 г. в принятии заявления Б. было отказано.
В частной жалобе Б. поставлен вопрос об
отмене определения, как вынесенного с нарушением норм процессуального права.
Проверив материалы дела, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит
определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции
Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу со ст. 133 Конституции Российской
Федерации местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту.
Статья 46 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" предусматривает, что граждане, проживающие на территории муниципального
образования, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными
нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц.
Исходя из положений ст. ст. 3 и 4 ГПК РФ,
граждане вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых
законом интересов.
В соответствии с ч.
1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и
опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа
государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица
нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской
Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в
пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону
полностью или в части.
Часть 5 той же
статьи обязывает заявителя указать при обращении в суд данные о наименовании
органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного
лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и
дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного
круга лиц нарушаются этим актом или его частью.
В заявлении Б. эти требования
процессуального законодательства выполнил и указал, что оспариваемым
нормативным правовым актом нарушается его право на осуществление местного
самоуправления. При таких условиях отказ в принятии этого заявления на основании
пункта 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ обоснованным быть признан
не может.
На основании ст. 374 ГПК РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
определение судьи Приморского краевого
суда от 10 июня 2003 г. отменить; заявление Б. о признании частично противоречащими федеральному законодательству норм Закона
Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае"
направить на рассмотрение в Приморский краевой суд.