ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2003 г. N КАС03-200
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Грубого И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 29 мая 2003 года гражданское дело по жалобе Д. о
признании незаконным п. "г" ст. 3 Постановления Правительства
Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и
выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в
качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 23
сентября 1993 года N 941 по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного
Суда РФ от 6 марта 2003 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителей Правительства
Российской Федерации Б. и Х., возражавших против удовлетворения кассационной
жалобы, и заключение прокурора Грубого И.А., полагавшего кассационную жалобу не
подлежащей удовлетворению, Кассационная коллегия
установила:
Д. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным п.
"г" ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23
сентября 1993 года N 941, так как, по утверждению заявителя, данным
нормативно-правовым актом нарушается его конституционное право на пенсионное
обеспечение, поскольку во время прохождения им военной службы в
воздушно-десантных войсках с 1954 по 1959 год действовала льгота, в соответствии с которой он имел право на
исчисление выслуги лет для назначения пенсии в полуторном размере за выполнение
обязанностей военной службы на должностях, связанных с систематическим
совершением прыжков с парашютом. Кроме того, Д. акцентирует внимание на том
обстоятельстве, что Постановлением Совета Министров СССР от 27 июля 1959 года
данная льгота была отменена и восстановлена только с 1 октября 1967 года.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 6 марта 2003 года Д. отказано в удовлетворении жалобы.
Не соглашаясь с таким решением и считая
его незаконным, в кассационной жалобе заявитель просит о его отмене. По его
мнению, оспариваемый нормативно-правовой акт нарушает его право на пенсионное
обеспечение, а также не согласуется с ч. 1 ст. 39, ст. 55 Конституции РФ.
Рассмотрев материалы дела и доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее
не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 8
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет
назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Закон Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12
февраля 1993 года N 4468-1 в ст. ст. 1 и 13 подтвердил право заявителя на
пенсию за выслугу лет как имеющего на день увольнения с военной службы выслугу
более 20 лет. Что же касается
порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии, то он, в соответствии со
ст. 18 указанного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительство
Российской Федерации во исполнение данного Закона приняло Постановление "О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам,
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов
и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941, в п. "г" ст.
3 которого определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со
службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за
полтора месяца в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с
систематическим совершением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими
годовых норм таких прыжков.
Данная льгота на
исчисление выслуги лет за службу в Воздушно-десантных войсках была
восстановлена указанной выше категории военнослужащих Постановлением Совета
Министров СССР от 15 сентября 1967 года N 848-276 с 1 октября 1967 года и в
дальнейшем нашла подтверждение в постановлениях Совета Министров СССР от 14
марта 1980 года N 235-65, от 24 июля 1990 года N 725 и от 15 декабря 1990 года N 1290. Что касается исчисления
выслуги лет до принятия Постановления от 15 сентября 1967 года, то в
соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 27 июля 1959 года N 876,
которое признало утратившим силу Постановление Совета Министров ССР от 3
августа 1951 года N 2813-1336, установившее льготное исчисление выслуги лет,
служба в Воздушно-десантных войсках, вопреки утверждению в жалобе,
засчитывалась в выслугу лет для назначения пенсии в календарном порядке.
Таким образом, на
основании ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 22 и 23 Федерального
конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17
декабря 1997 года N 2-ФКЗ и вопреки доводам жалобы Правительство РФ на
основании предоставленной ему компетенции установило общее для уволенных со
службы военнослужащих правило, согласно которому льготное исчисление выслуги
лет для назначения пенсии за службу в
воздушно-десантных войсках в должностях, выполнение
обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с
парашютом, производится с 1 октября 1967 года.
На основании
изложенного требования Д. о признании незаконным п. "г" ст. 3
Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную
службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 23 сентября 1993 года N
941 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 6 марта 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Д.
- без удовлетворения.