ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2003 года
Дело N 22-Г03-1
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Пирожкова В.Н.,
Макарова Г.В.
рассмотрела в судебном заседании от 5 мая
2003 г. дело по кассационной жалобе Х. на решение Верховного Суда Республики
Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей отменить решение, Судебная
коллегия
установила:
решением окружной
избирательной комиссии Ногирского избирательного
округа N 38 от 6 апреля 2003 г. Х. отказано в регистрации кандидатом в депутаты
Парламента Республики Северная Осетия-Алания по основаниям, предусмотренным пп. "в" п. 6 ст. 38 Закона РСО-А "О выборах
депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания" (представление
неполного набора документов, необходимых для регистрации кандидата).
Оспаривая такое решение, Х. обратился в
суд с заявлением о признании его незаконным и возложении на избирательную
комиссию обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты.
В обоснование заявленного требования
ссылался на то, что основанием для отказа в регистрации явилось непредставление
им сведений о принадлежащем на праве собственности имуществе, что в
соответствии с избирательным законодательством не является основанием для
отказа в регистрации.
Указанным решением Верховного Суда
Республики Северная Осетия-Алания в удовлетворении заявления Х. отказано.
В кассационной жалобе Х. указывает на то,
что решение является незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять
новое решение о восстановлении его избирательных прав.
Судебная коллегия полагает, что решение
подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из решения избирательной
комиссии, фактически Х. отказано в регистрации ввиду представления им
недостоверных сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Так, в ходе проверки достоверности сведений, указанных Х. в представленных
документах, было установлено, что ему на праве собственности принадлежат дом и
земельный участок. В декларации о доходах и имуществе
об этом указано не было. По мнению избирательной
комиссии, факт сокрытия имущества ведет к признанию представленного документа
недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявления Х. о
признании незаконным решения избирательной комиссии, суд согласился с
указанными доводами и исходил из того, что заявитель обязан был представить
сведения о принадлежащем ему имуществе.
Между тем такой вывод суда не основан на
законе.
Основания для отказа в регистрации
кандидата предусмотрены пунктом 23 ст. 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", а также пунктом 6 ст. 38 Закона РСО-А "О
выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания". Данные
нормы не содержат таких оснований для отказа в регистрации, как непредставление
сведений об имуществе, а также представление недостоверных сведений об
имуществе.
В представленной в избирательную комиссию
декларации о доходах и имуществе Х. указал об отсутствии
у него дома и земельного участка.
Довод избирательной комиссии,
содержащийся в ее решении о том, что факт сокрытия имущества ведет к признанию недействительным документа, в котором не указано это
имущество, не следует из закона.
Нельзя согласиться
также с выводом суда о том, что неуказание сведений
об имуществе в заявлении Х. о его согласии баллотироваться по соответствующему
избирательному округу, является основанием для отказа в регистрации, поскольку
в соответствии с пп. "е" п. 23 ст. 38
Федерального закона и пп. "е" п. 6 ст. 38
республиканского Закона основанием для отказа в регистрации является только
недостоверность сведений, содержащихся в
представляемых кандидатом документах, но не их отсутствие.
С учетом изложенного заслуживают внимания
доводы Х., содержащиеся в его кассационной жалобе, о незаконности решения суда,
которым отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконным решения
избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Парламента
Республики Северная Осетия-Алания.
Поскольку судом неправильно применены
нормы материального права, решение не может быть признано законным и подлежит
отмене. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании
имеющихся доказательств. Поэтому, в силу ст. 361 ГПК РФ, имеются основания для
принятия по делу нового решения об удовлетворении заявления Х.
о признании незаконным решения избирательной комиссии от 6 апреля 2003 г. и
возложении на окружную избирательную комиссию Ногирского
избирательного округа N 38 обязанности зарегистрировать Х. кандидатом в
депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отменить решение
Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2003 г. и
принять новое решение, которым удовлетворить заявление Х. о признании
незаконным решения окружной избирательной комиссии Ногирского
избирательного округа N 38 от 6 апреля 2003 г. об отказе ему в регистрации
кандидатом в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания и возложить
обязанность на данную избирательную комиссию зарегистрировать Х. кандидатом в депутаты Парламента Северная Осетия-Алания.