ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2003 года
Дело N 21-Г02-13
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Пирожкова В.Н.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 13
января 2003 г. дело по кассационной жалобе Правительства Кабардино-Балкарской
Республики на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29
октября 2002 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя Президента и
Правительства Кабардино-Балкарской Республики К., поддержавшего доводы жалобы,
Судебная коллегия
установила:
прокурор
Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с заявлением о признании
противоречащим федеральному законодательству п. 4 постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 1998 г. "О регистре жилых
домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики", которым
установлено, что текущие расходы Управления Госархстройнадзора
Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики, связанные с
ведением регистра жилых домов, осуществляются за счет средств, получаемых от
застройщиков при выдаче решений на
строительство.
Указанным решением Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики заявление прокурора удовлетворено, оспариваемый
пункт постановления признан противоречащим федеральному законодательству,
недействующим и не порождающим правовых последствий со дня его издания.
Правительство Кабардино-Балкарской
Республики в кассационной жалобе ссылается на необоснованность решения и
полагает, что оно должно быть отменено.
Судебная коллегия не находит оснований
для отмены решения.
Удовлетворяя
заявление прокурора, суд правильно исходил из того, что п. 4 оспариваемого
постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики противоречит ч. 3
ст. 7 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации,
информатизации и защите информации", согласно которому деятельность
органов по формированию информационных ресурсов субъектов Российской Федерации
финансируется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации,
утвердившее Постановлением от 22 октября 1997 г. Положение о создании и порядке
ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской
Федерации, также предусмотрено, что регистр создается за счет средств
соответствующих бюджетов.
Согласно п. 7 указанного Положения
основным назначением регистра является сбор информации.
В связи с этим следует согласиться с
доводом прокурора и выводом суда о том, что оспариваемая норма должна быть
проверена на соответствие Федеральному закону "Об информации,
информатизации и защите информации".
Таким образом, суд пришел к правильному
выводу о противоречии п. 4 постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 28 июля 1998 г. "О регистре жилых домов, строящихся на
территории Кабардино-Балкарской Республики" федеральному законодательству.
Несостоятельным является довод,
содержащийся в кассационной жалобе о том, что оспариваемое постановление
является индивидуальным актом, поскольку указанный акт устанавливает правовые
нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, и
рассчитан на неоднократное применение, т.е. является нормативным правовым
актом.
Иные доводы кассационной жалобы были
предметом рассмотрения в суде и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении,
не приняты во внимание.
Оставляя решение без изменения, Судебная
коллегия считает необходимым уточнить его резолютивную часть и признать п. 4
оспариваемого постановления недействующим со дня вступления решения в законную
силу.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики от 29 октября 2002 г. оставить без изменения.
Уточнить резолютивную часть решения и
признать п. 4 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28
июля 1998 г. "О регистре жилых домов, строящихся на территории
Кабардино-Балкарской Республики" противоречащим федеральному
законодательству и недействующим со дня вступления решения в законную силу.
Кассационную жалобу Правительства
Кабардино-Балкарской Республики оставить без удовлетворения.