ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2000 г. N 81-Г00-16
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Д.П. Александрова
судей А.В. Харланова
Ю.Г. Кебы
рассмотрела в
судебном заседании 28 ноября 2000 года гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Кемеровской области о признании
недействительным распоряжения администрации Кемеровской области от 15 апреля
1998 года N 358-р "О введении дополнительных услуг населению по оформлению
документов паспортно-визовой службой УВД Кемеровской области и установлении
тарифов по их оплате" по частной жалобе участвующего в рассмотрении дела
прокурора на определение Кемеровского
областного суда от 11 сентября 2000 года, которым производство по делу
прекращено.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова,
объяснения представителя администрации Кемеровской области К. и заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой об
оставлении жалобы без удовлетворения, а определение суда об оставлении без
изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
И.О. прокурора
Кемеровской области обратился в суд с заявлением о признании недействительным
распоряжения администрации Кемеровской области от 15 апреля 1998 года N 358-р
"О введении дополнительных услуг населению по оформлению документов
паспортно-визовой службой УВД Кемеровской области и установлении тарифов по их
оплате", в обоснование которого указал на то, что изданием данного
распоряжения администрация Кемеровской области вышла за пределы своей компетенции и в нарушение федерального законодательства вмешалась в
сферу общественных отношений, регулирование которых относится к компетенции РФ.
Представитель администрации Кемеровской
области пояснил, что оспариваемое и.о. прокурора
области распоряжение отменено распоряжением губернатора области N 727-р от 27
июля 2000 года /л.д. 11/.
Кемеровский областной суд производство по
делу прекратил по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор
в частной жалобе просит об отмене определения суда, в обоснование которой
сослался на то, что судам подведомственны дела по заявлениям прокуроров
о признании противоречащим закону правовых актов, на которые распространяется
прокурорский надзор, а указанное судом основание /отмена нормативного правового
акта субъекта РФ/ для прекращения производства по делу не соответствует п. 1
ст. 219 ГПК РСФСР.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены
определения суда.
Из дела видно, что
обжалуемое и.о. прокурора Кемеровской области
распоряжение администрации Кемеровской области N 358-р от 15 апреля 1998 года
"О введении дополнительных услуг населению по оформлению документов
паспортно-визовой службой УВД Кемеровской области и установлении тарифов по их
оплате" отменено распоряжением и.о. Губернатора
Кемеровской области N 727-р от 27 июля 2000 года /л.д.
11/.
Следовательно, ко
времени обращения в суд с требованием о признании данного распоряжения
недействительным - 1 августа 2000 года, оно не являлось действующим, влекущим
нарушение гражданских прав и свобод и требующим судебного пресечения, поэтому
не могла выступать предметом судебного обжалования по Закону РФ "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Таким образом, определение суда о
прекращении производства по делу по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР является правильным.
Граждане, чьи субъективные права были
нарушены признанным утратившим силу правовым нормативным актом, вправе защитить
их обращением в суд в общем порядке.
Руководствуясь ст. ст. 304, 316, 317 п. 1
Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение Кемеровского областного суда
от 11 сентября 2000 года оставить без изменения, частную жалобу участвующего в
рассмотрении дела прокурора оставить без удовлетворения.