ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2000 г. N 58-Г00-25

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Горохова Б.А.,

Александрова Д.П.

рассмотрела в судебном заседании 15 сентября 2000 г. по кассационной жалобе администрации Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 19 июля 2000 г. дело по заявлению общественной организации "Хабаровское краевое объединение предпринимателей" о признании недействительным постановления Главы администрации Хабаровского края от 21.09.1998 г. "О порядке формирования цен на социально значимые товары".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение подлежащим частичному изменению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

в соответствии с Законом Хабаровского края от 11.09.98 г. N 57 "О порядке формирования цен на социально значимые товары (продукцию)" Глава администрации Хабаровского края издал постановление от N 368 от 21.09.1998 г. "О порядке формирования цен на социально значимые товары", которым были утверждены предельные размеры розничных торговых надбавок к свободным отпускным ценам на социально значимые товары (продукцию).

Общественная организация "Хабаровское краевое объединение предпринимателей" обратилась в суд с заявлением о признании указанного постановления недействительным с момента его издания, ссылаясь на то, что этот подзаконный нормативный правовой акт противоречит федеральному законодательству и нарушает права граждан и предпринимателей свободно определять цены на производимые и реализуемые товары.

Решением Хабаровского краевого суда от 19 июля 2000 г. заявление было удовлетворено.

В кассационной жалобе администрации Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда в части признания обжалуемого постановления Главы администрации Хабаровского края от 21.09.1998 г. "О порядке формирования цен на социально значимые товары" противоречащим федеральному законодательству не усматривает.

В решении суда правильно указано на то, что вопрос об установлении цены на производимые и реализуемые товары (продукцию) регулируется гражданским законодательством, отнесенным в соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федерального закона, ограничивающего права субъектов гражданско-правовых отношений в отношении установления цен на товары особого социального значения, не имеется, в связи с чем органы государственной власти Хабаровского края не имели права устанавливать такие ограничения в отношении цен на товары, производимые и реализуемые на территории Хабаровского края.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 18 февраля 2000 г. Закон Хабаровского края от 11.09.1998 г. N 57 "О порядке формирования цен на социально значимые товары (продукцию)" признан не соответствующим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению. Обжалуемое постановление Главы администрации Хабаровского края от 21.09.1998 г. N 368 "О порядке формирования цен на социально значимые товары" принято во исполнении указанного краевого закона и является недействительным по тем же основаниям, что и сам Закон Хабаровского края N 57 от 11.09.1998 г.

Довод кассационной жалобы о том, что судом не принято во внимание то, что обжалуемое постановление не действует в части регулирования цен на товары в ряде районов Хабаровского края, а также в части примечания 1 к приложению 2 и п. 4 постановления N 368, поскольку постановлениями N 327 от 10.09.1999 г. и N 148 от 27.04.2000 г. были признаны утратившими силу, основанием для отмены законного решения суда не является. Постановления Главы администрации Хабаровского края N 327 от 10.09.1999 г. и N 148 от 27.04.2000 г. предметом судебного разбирательства по настоящему делу не были, в связи с чем их содержание учитываться судом не могло. Из этих постановлений усматривается, что обжалуемое постановление N 368 постановлениями N 327 и 148 не отменялось, в связи с чем суд правильно рассмотрел заявленные общественной организацией "Хабаровское краевое объединение предпринимателей" требования в полном объеме.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда о признании недействительным постановления Главы администрации Хабаровского края от 21.09.1998 г. "О порядке формирования цен на социально значимые товары" по доводам кассационной жалобы администрации Хабаровского края не имеется.

Вместе с тем, резолютивная часть решения подлежит изменению. Постановление Главы администрации Хабаровского края от 21.09.1998 г. N 368 "О порядке формирования цен на социально значимые товары" принято во исполнении Закона Хабаровского края N 57 от 11.09.1998 г. "О порядке формирования цен на социально значимые товары (продукцию)". Этот краевой закон действовал до вступления в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 18 февраля 2000 г. (до 25 апреля 2000 г.), в связи с чем основанный на нем подзаконный нормативный правовой акт мог быть признан судом недействительным не с момента его издания, а с момента вступления в законную силу указанного судебного решения.

Применительно к разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" (с последующими изменениями и дополнениями), резолютивная часть решения суда должна быть дополнена указанием об удовлетворении требований заявителя.

На основании п. 4 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

изменить резолютивную часть решения Хабаровского краевого суда от 19 июля 2000 г., дополнив ее абзацем первым следующего содержания: "Заявление общественной организации "Хабаровское краевое объединение предпринимателей" удовлетворить";

слова "с момента принятия" заменить словами "с 25 апреля 2000 года". В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Хабаровского края - без удовлетворения.