ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2000 г. N КАС00-335

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Федина А.И.

членов коллегии Манохиной Г.В.

Пирожкова В.Н.

с участием прокурора Кравца Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 августа 2000 г. гражданское дело по жалобе Л. на приказ директора Федеральной пограничной службы РФ N 207 от 29 апреля 1998 г. по кассационной жалобе Л. на решение Верховного Суда РФ от 30 мая 2000 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя Федеральной пограничной службы РФ Б., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Кравца Ю.Н., полагавшего жалобу заявителя необоснованной, Кассационная коллегия

 

установила:

 

29 апреля 1998 г. директор Федеральной пограничной службы РФ издал приказ N 207 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Федеральной пограничной службы РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

Л. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на данный нормативный акт ФПС РФ, сославшись на то, что он не соответствует Закону РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", установившему повышенные оклады для военнослужащих, проходящих военную службу на территории перечисленных государств и в указанных условиях, от которых должны (по мнению заявителя) исчисляться все процентные надбавки и другие выплаты.

Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Л. ставит вопрос об отмене судебного решения, сославшись на ошибочность выводов суда относительно законности оспоренного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Законом РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена выплата окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям соответственно в полуторном и двойном размере наряду с другими гарантиями и компенсациями.

Оспоренным заявителем приказом директора ФПС РФ от 29 апреля 1998 г. предусмотрено, что процентная надбавка за выслугу лет подлежит выплате приведенным выше категориям военнослужащих от повышенных Законом от 21 января 1993 г. окладов денежного содержания, а другие повышения окладов (в том числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях), а также другие надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчисляются от окладов денежного содержания без учета их увеличения в полуторном и двойном размерах.

Анализируя содержание оспоренного приказа ФПС РФ и приведенного выше Закона РФ, Кассационная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что установленная этим Законом выплата окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям в полуторном и двойном размерах является именно дополнительной выплатой к определяемым в соответствии со ст. 12 Закона РФ "О статусе военнослужащих" Правительством РФ по представлению Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств РФ (в которых законом предусмотрена военная служба) размерам окладов по воинским должностям и воинским званиям, являющихся базовыми и едиными для всех военнослужащих одинаковых категорий.

Данный вывод суда подтверждается и тем, что установленные п. 6 ст. 13 Закона РФ "О статусе военнослужащих" коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) также связаны с временем нахождения военнослужащих в таких условиях, как и установленные Законом РФ от 21 января 1993 г. оклады в полуторном и двойном размерах связаны с временем нахождения военнослужащих на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан и временем выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Следовательно, выплата окладов в полуторном и двойном размерах предусмотренная ст. 1 Закона РФ от 21 января 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) по своему характеру является аналогичной доплате, предусмотренной Законом РФ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих, проходящих, например военную службу по контракту в районах Крайнего Севера.

Дополнительный именно к основным (базовым для всех категорий военнослужащих) характер носят и другие повышения окладов (в том числе надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы).

То обстоятельство, что оспоренный приказ ФПС РФ предусмотрел возможность выплаты процентной надбавки за выслугу лет от повышенных окладов денежного содержания (а не от базовых) свидетельствует о праве руководителя ФПС РФ, а не его обязанности на такое определение порядка исчисления данной надбавки, поскольку по существу и эта надбавка сама по себе является доплатой к установленным в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих" окладам.

Таким образом, доводы заявителя в кассационной жалобе о том, что директор ФПС своим приказом якобы уменьшил установленные законом оклады военнослужащих не может быть признан состоятельным по изложенным выше основаниям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

 

определила:

 

решение Верховного Суда РФ от 30 мая 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Л. - без удовлетворения.