ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 1996 г. N 11
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
Руководствуясь статьей 104 Конституции
Российской Федерации и пунктом 4 статьи 58 Закона РСФСР "О судоустройстве
РСФСР", Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
представить в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации в порядке осуществления
законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".
Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДЕМИДОВ
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР
Статья 1. Внести в
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960,
N 40, ст. 592; 1963, N 36, ст. 661; 1965, N 50, ст. 1243; 1966, N 35, ст. 946;
N 38, ст. 1039; 1970, N 22, ст. 442; 1972, N 51, ст. 1207; 1973, N 16, ст. 353;
1974, N 29, ст. 781, 782; 1975, N 33, ст. 699; 1978, N
15, ст. 410; 1980, N 20, ст. 536; 1983, N 32, ст. 1153; 1984, N 5, ст. 168;
1985, N 5, ст. 163, N 40, ст. 1398; 1986, N 23, ст. 638; 1987, N 27, ст. 961, N
36, ст. 1295, N 43, ст. 1501; 1988, N 14, ст. 396, 397; N 33, ст. 1081;
N 48, ст. 1529; 1989, N 16, ст. 397; N 28, ст. 739; N 37, ст. 1074; Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 15, ст. 494;
N 44, ст. 1430; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст.
894; N 27, ст. 1560; N 33, ст. 1912; 1993, N 3, ст. 97; N 10, ст. 360; N 17,
ст. 593; N 22, ст. 789; N 28, ст. 1967; N 32, ст. 1231; N 33, ст. 1313; Собрание Законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.
1109; N 17, ст. 1950; 1995, N 11, ст. 939; N 17, ст. 1471; N 18, ст. 1595; N
21, ст. 1927; N 30, ст. 2866, 2867; "Российская газета", 1995, 27
декабря, N 246) следующие изменения и дополнения:
Из части второй статьи 11 исключить слова
"Постановление судьи об освобождении лица из-под стражи, вынесенное в
результате судебной проверки, подлежит немедленному исполнению".
Часть десятую статьи 220-2 изложить в
следующей редакции:
"Копия постановления судьи
направляется в течение 24 часов прокурору и заявителю, а в случае принятия
решения об освобождении лица из-под стражи - по месту его содержания под
стражей. На постановление судьи в течение трех суток со дня провозглашения
прокурор вправе принести частный протест, а лицо, содержащееся под стражей, его
защитник и законный представитель - частную жалобу. Постановление об
освобождении лица из-под стражи не приводится в исполнение до истечения срока,
установленного для его опротестования, а в случае принесения частного протеста
- до принятия решения кассационной инстанцией, определение которой должно быть
вынесено не позднее трех суток со дня поступления материалов в суд второй
инстанции".
В статье 331:
из пункта 3 части первой исключить цифры
"220-2";
дополнить часть первую пунктом 4
следующего содержания:
"4) обжалование и опротестование
постановления судьи, вынесенного в случаях, предусмотренных статьей 220-2
настоящего Кодекса, осуществляется в порядке, установленном указанной
статьей".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон
вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.Н.ЕЛЬЦИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
Институт судебного контроля
за законностью арестов и продления сроков содержания под стражей в
качестве меры пресечения был введен Законом от 23 мая 1992 года с целью
усиления гарантий прав личности, утверждения законности и правопорядка в
обществе.
Как показала
практика четырех прошедших лет, из-за отсутствия правового механизма пересмотра
незаконных судебных решений (в соответствии с ч. 10 ст. 220-2 и п. 3 ч. 1 ст.
331 УПК РСФСР постановление судьи исполняется немедленно, обжалованию и
опротестованию не подлежит) этот прогрессивный процессуальный институт порой не
срабатывает, порождая негативные ситуации, усугубляющие и без того крайне
напряженную криминогенную обстановку. Имеются
случаи, когда из-за неверной оценки материалов дела на свободе оказываются опасные
преступники, которые, воспользовавшись решением суда об освобождении из-под
стражи, скрываются от следствия, совершают новые преступления, а в отдельных
случаях - физически устраняются оставшимися на свободе соучастники.
Проект в предложенной
редакции предусматривает возможность принесения на постановление судьи частного
протеста прокурором или частной жалобы лицом, находящимся под стражей, его
защитником и законным представителем. При этом в случае принесения частного
протеста постановление судьи об освобождении из-под стражи не приводится в
исполнение до принятия решения кассационной судебной инстанцией.
Таким образом, предоставляемая
возможность принесения частного протеста и частной жалобы на незаконное
судебное решение создаст дополнительные гарантии защиты прав и законных
интересов граждан. Одновременно с этим указанные меры позволят не допускать
неосновательного освобождения из-под стражи лиц, способных воспрепятствовать
нормальному движению уголовного дела, скрыться от следствия и суда.
Весьма сжатые сроки (трое суток),
предоставляемые для принесения частного протеста или частной жалобы, и
сокращенный срок рассмотрения материалов в кассационной инстанции (также трое
суток) сведут до минимума неблагоприятные последствия для лица, содержащегося под
стражей.