ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2000 г. N КАС00-284

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Толчеева Н.К.

членов коллегии Ермилова В.М., Кебы Ю.Г.

с участием прокурора Федотовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 июля 2000 года гражданское дело по заявлению К.А. и К.С. о признании незаконными распоряжения Президента РФ от 14 декабря 1991 г. N 123-рп "Об организации работы по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" и Постановления Правительства РФ от 26 марта 1992 г. N 193 "Вопросы комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения Российской Федерации" по частной жалобе К.А. и К.С. на определение судьи Верховного Суда РФ от 5 июня 2000 г., которым в принятии жалобы отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Толчеева Н.К., объяснения К.А. и К.С., поддержавших доводы частной жалобы, заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

 

установила:

 

К.А., К.С. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.

Определением Судьи Верховного Суда РФ от 5 июня 2000 г. заявителям отказано в принятии заявления в связи с неподведомственностью требований судам общей юрисдикции (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе К.А. и К.С. просят об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.

Кассационная коллегия не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда РФ.

Согласно п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления по гражданскому делу, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в частности, дела об оспаривании только ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов федеральных министерств, касающихся прав и свобод граждан.

Обжалуемое распоряжение Президента РФ от 14.12.91 г. N 123-рп "Об организации работы по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" носит нормативный характер, устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательно для неопределенного круга лиц и рассчитано на неоднократное применение.

Согласно ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным лишь в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку Федеральный конституционный закон, устанавливающий полномочия судов по прекращению юридической силы нормативных актов Президента РФ, отсутствует, требования заявителей в отношении распоряжения Президента РФ неподведомственны судам общей юрисдикции.

Постановление Правительства РФ от 26.03.92 г. N 193 "Вопросы комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения Российской Федерации" утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.04.93 г. N 394.

В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. В этой связи такие акты не могут являться предметом судебного обжалования по Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского процессуального кодекса, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2000 г. оставить без изменения, частную жалобу К.А., К.С. - без удовлетворения.