ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2000 г. No. ГКПИ00-481
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего Зайцева В.Ю.,
при секретаре Дончило В.В.,
с участием прокурора Коптевой
Л.Л.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Тюрина Е.П. о признании
незаконным Порядка расчета среднемесячной заработной платы в стране за квартал
для исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом заработной
платы в стране в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления
и увеличения государственных пенсий", утвержденного Постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 апреля 2000 года No. 27,
установил:
Постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 апреля 2000
года No. 27 был утвержден Порядок расчета
среднемесячной заработной платы в стране за квартал для исчисления и увеличения
государственных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране в
соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" (далее - Порядок), который 7 апреля 2000 г. был зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации.
Постановление определяет порядок расчета
показателя "среднемесячная заработная плата в стране", ежеквартально
утверждаемого Правительством Российской Федерации в целях исчисления и
увеличения государственных пенсий.
Заявитель Тюрин Е.П. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой об оспаривании Порядка расчета
среднемесячной заработной платы в стране, ссылаясь на то, что указанный
правовой акт нарушил его права, установленные Федеральным законом "О
ветеранах", и противоречит Закону Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации".
В судебное заседание заявитель не явился,
направив в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Министерства труда и
социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской
Федерации Назаров А.С. и Чижикова Т.Ю. жалобу
заявителя не признали и просили суд отказать в ее удовлетворении.
Заслушав объяснения представителей
заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коптевой
Л.И., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, суд считает, что жалоба
заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1
Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля
1997 г. No. 480, Минтруд России является федеральным
органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и
осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты
населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям иных
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 названного
Положения Минтруд России вправе в соответствии с законодательством Российской
Федерации принимать постановления и давать разъяснения по применению
нормативных правовых актов в области социальной защиты населения, включающей в
себя и пенсионное обеспечение.
Следовательно, Минтруд России вправе был
принять правовой акт, регламентирующий порядок расчета среднемесячной
заработной платы в стране за квартал для исчисления и увеличения
государственных пенсий.
Оспариваемый заявителем правовой акт
подписан руководителем федерального органа исполнительной власти,
зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально
опубликован для всеобщего сведения.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан" гражданин освобождается от обязанности доказывать
незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения
своих прав и свобод.
В своей жалобе заявитель указал, что
оспариваемый им Порядок расчета среднемесячной заработной платы нарушил его
права, установленные Федеральным законом "О ветеранах", но при этом
не назвал эти нарушенные права и не доказал факта их нарушения.
Несмотря на то, что суд неоднократно
предлагал заявителю уточнить заявленные требования и указать, какие его права
нарушаются Постановлением Минтруда от 4 апреля 2000 г. No.
27, Тюрин Е.П. уточненных требований в суд не представил.
При таких обстоятельствах суд не может
признать состоятельными доводы заявителя о том, что оспариваемый им правовой
акт Минтруда России нарушает его права и противоречит Закону Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как уже отмечалось, заявитель не доказал
самого факта нарушения его прав или охраняемых законом интересов.
Не может быть признан обоснованным и
довод заявителя о том, что при утверждении Порядка расчета среднемесячной
заработной платы Минтруд России нарушил положения статьи 55 Конституции
Российской Федерации.
В силу статьи 39 Конституции Российской
Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Заявитель не указал ни одной нормы Федерального закона, которой, по его мнению,
противоречит оспариваемый им правовой акт.
Руководствуясь ст. 191 - 197, 231, 232,
239.7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
Тюрину Е.П. в удовлетворении жалобы -
отказать.
Решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.