ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2000 года

 

Дело N 38-Г00-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                     Толчеева Н.К.

 

рассмотрела в судебном заседании от 22 июня 2000 г. частную жалобу на определение судьи Тульского областного суда от 21 марта 2000 года, которым Т. отказано в принятии заявления о признании незаконным подпункта 2 пункта 2 статьи 21 Устава муниципального образования "Тепло-Огаревский район Тульской области", назначении даты выборов главы администрации поселка Теплое.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Т.И. Еременко, Судебная коллегия

 

установила:

 

Т. обратился в Тульский областной суд с заявлением, в котором просил признать незаконным подпункт 2 пункта 2 статьи 21 Устава муниципального образования "Тепло-Огаревский район Тульской области" в части отнесения должностных лиц - глав администраций территорий муниципального образования к должностным лицам, назначенным на должность главой муниципального образования.

В обоснование своих требований Т. сослался на то, что данное положение, закрепленное в статье 21 Устава муниципального образования "Тепло-Огаревский район Тульской области", противоречит статье 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ", статье 23 Закона Тульской области "О местном самоуправлении", п. 9 статьи 9, статье 16 Устава муниципального образования "Тепло-Огаревский район", статье 4 Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Тепло-Огаревский район Тульской области", согласно которым за гражданами признается право на территориальное общественное самоуправление. Отнесение глав администраций территорий муниципального образования к должностным лицам, назначаемым на должность главой муниципального образования, лишает его возможности реализовать свое право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления поселка Теплое.

Одновременно заявитель просил назначить дату выборов главы администрации поселка Теплое, являющегося частью территории муниципального образования "Тепло-Огаревский район Тульской области". По делу постановлено указанное выше определение. В жалобе заявитель просит отменить это определение, ссылаясь на то, что ему незаконно отказано в защите его прав.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит постановленное по делу определение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Подсудность дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции областными судами, определена статьей 115 ГПК РСФСР, и в этот перечень не включены дела по искам граждан о признании недействительными положений уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, как не соответствующих федеральному законодательству, законам субъекта Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

Судья правильно указал, что данные требования подлежат рассмотрению согласно ст. 113 ГПК РСФСР в Тепло-Огаревском районном суде Тульской области.

Статьей 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" предусмотрена возможность назначения даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления областными судами в тех случаях, когда в срок, установленный в пункте 2 настоящей статьи, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не назначены, либо назначены на срок, не соответствующий сроку, указанному в пункте 1 статьи 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исходя из этого на время обращения заявителя Т. с заявлением о назначении даты выборов главы администрации территории муниципального образования уже были сформированы представительные органы муниципального образования "Тепло-Огаревский район Тульской области", принят Устав данного муниципального образования.

При таких обстоятельствах судья правильно отказал Т. в принятии заявления к производству Тульского областного суда и в части его требований о назначении даты выборов главы администрации поселка Теплое муниципального образования "Тепло-Огаревский район Тульской области".

Заявителю было разъяснено о том, что он вправе обратиться с заявлением в Тепло-Огаревский район Тульской области.

Довод в частной жалобе о том, что необоснованно отказано в принятии заявления, не соответствует требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

определение судьи Тульского областного суда от 21 марта 2000 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.