ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 1999 года

 

Дело No. 2-Г99-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                     Еременко Т.И.

 

рассмотрела в судебном заседании от 16 декабря 1999 г. дело по заявлению Сурмачева О.Г. на неправомерные действия Губернатора Вологодской области и Законодательного Собрания Вологодской области в связи с принятием Закона области "О досрочном прекращении полномочий и назначении даты выборов Губернатора Вологодской области" и принятием Законодательным Собранием Вологодской области постановления "О законе области "О досрочном прекращении полномочий и назначении даты выборов Губернатора Вологодской области" от 28 сентября 1999 г. по кассационной жалобе Сурмачева О.Г., на решение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 октября 1999 г., которым в удовлетворении заявления (жалобы) Сурмачеву О.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н. Лаврентьевой, объяснения Сурмачева О.Г., поддержавшего кассационную жалобу, и представителя Губернатора Вологодской области Груздевой И.В. (доверенность в деле), возражавшей против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия

 

установила:

 

28 сентября 1999 г. Губернатор Вологодской области Позгалев В.Е., избранный в установленном порядке 6 октября 1996 г. сроком на 4 года с истечением его полномочий 6 октября 2000 г., обратился с письменным заявлением в Законодательное Собрание области о досрочном прекращении полномочий Губернатора области (отставка по собственному желанию) с 18 декабря 1999 г. и просил назначить досрочные выборы Губернатора области на 19 декабря 1999 г.

В этот же день Законодательное Собрание области приняло постановление "О Законе области "О досрочном прекращении полномочий и назначении даты выборов Губернатора Вологодской области". Этим постановлением принят Закон области "О досрочном прекращении полномочий и назначении даты выборов Губернатора Вологодской области". Согласно указанному Закону заявление Губернатора Вологодской области Позгалева В.Е. о досрочном прекращении его полномочий с 18 декабря 1999 г. удовлетворено, выборы Губернатора области назначены на 19 декабря 1999 г.

Закон содержит также положения о том, что в случае принятия решения об отмене выборов в органы государственной власти субъектов РФ действие указанного Закона прекращается и отставка Губернатора считается несостоявшейся. Указанные акты были опубликованы в средствах массовой информации 29 сентября 1999 г.

Сурмачев О.Г. обратился в суд с жалобой о признании указанных актов недействительными, сославшись на их противоречие нормам Устава области, согласно которым выборы нового Губернатора области проводятся в двухмесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий прежнего Губернатора. На этот период должен назначаться временно исполняющий обязанности Губернатора, что не было сделано. Заявление Губернатора об отставке, представленное в Законодательное Собрание, не соответствовало установленным стандартам.

В результате указанных недостатков в принятых Законодательным Собранием области актах, по мнению заявителя, были нарушены его избирательные права при выражении желания также баллотироваться на указанную должность.

Представители Законодательного Собрания и Губернатора области против удовлетворения жалобы заявителя возражали, пояснив, что решение о принятии отставки Губернатора и назначении выборов нового Губернатора принято в соответствии с действующим законодательством.

Судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда 18 октября 1999 г. постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Сурмачев О.Г. просит об отмене решения суда как необоснованного.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые заявителем акты субъекта Российской Федерации приняты в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 Устава Вологодской области Губернатор области вправе обратиться в Законодательное Собрание области с заявлением о сложении своих полномочий. Это обстоятельство согласно п. 1 ст. 68 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", действовавшего на время разрешения спора, а также п. 5 ст. 66 Устава Вологодской области может служить основанием прекращения полномочий Губернатора области и назначения выборов нового Губернатора области.

Такое решение было принято Законодательным Собранием Вологодской области 28 сентября 1999 г. в пределах своей компетенции.

Довод заявителя о том, что между днем отставки Губернатора области и назначением даты выборов нового Губернатора должен соблюдаться срок в два месяца, является несостоятельным.

В данном случае при назначении даты выборов должно соблюдаться положение, содержащееся в п. 1 ст. 10 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о том, что голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное требование федерального закона, так же как и не противоречащая ему норма Избирательного кодекса Вологодской области, было соблюдено при принятии названных актов Законодательным Собранием области 28 сентября 1999 г.

Необоснованны доводы кассационной жалобы о несоблюдении определенных стандартов при подаче Губернатором области заявления об отставке.

Как усматривается из материалов дела, заявление Губернатора области Позгалева В.Е. содержит необходимые реквизиты, выражает его желание уйти в отставку (досрочно прекратить полномочия) (л.д. 9).

То обстоятельство, что после принятия отставки Губернатора области до проведения на следующий день выборов нового Губернатора не возлагалось обязанностей по временному заместительству по указанной должности, на что также ссылается заявитель в жалобе, само по себе не может являться основанием для признания оспариваемых актов недействительными.

Не представлено по делу каких-либо доказательств о нарушении избирательных прав заявителя Сурмачева О.Г. принятием оспариваемых им актов субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 октября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Сурмачева О.Г. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

А.М.МАСЛОВ

Т.И.ЕРЕМЕНКО