ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 1999 года

 

Дело N 8-Г99-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании от 30 ноября 1999 г. дело по частной жалобе С. и Угличского правозащитного центра на определение Ярославского областного суда от 5 ноября 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Российской Федерации Харланова А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

С. и Угличский правозащитный центр обратились в Ярославский областной суд с жалобой на бездействие губернатора Ярославской области. По мнению заявителей, губернатор не выполняет возложенную на него Законом Ярославской области от 12 сентября 1995 г. "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти Ярославской области" обязанность по опубликованию областных законов в газете "Губернские вести".

Определением Ярославского областного суда от 5 октября 1999 г. гражданское дело по жалобе С. и Угличского правозащитного центра на бездействие губернатора Ярославской области передано на рассмотрение в Кировский районный суд по месту нахождения органа, бездействие которого обжалуется, на основании ч. 2 п. 4 ст. 122 ГПК РСФСР.

В частной жалобе С. и Угличского правозащитного центра поставлен вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия оснований к отмене определения суда не находит.

В соответствии со ст. 60 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (действовавшей на момент обращения заявителей в суд и вынесения определения) решения краевого, областного Совета и краевой, областной администрации могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти и управления в краевой, областной суд или арбитражный суд.

В соответствии со ст. 89 Устава Ярославской области губернатор Ярославской области в пределах своих полномочий издает постановления или распоряжения.

Поскольку в жалобе заявителей не указывается, какое конкретно постановление или распоряжение губернатора Ярославской области является незаконным, а фактически обжалуется его бездействие по надлежащему официальному опубликованию законов Ярославской области, суд с учетом названных положений закона, а также требований ст. ст. 113 и 115 ГПК РСФСР пришел к обоснованному выводу о том, что жалоба заявителей подлежит рассмотрению районным судом.

Вместе с тем Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с доводом частной жалобы о передаче гражданского дела на рассмотрение в Угличский районный суд по месту жительства С.

В соответствии со ст. 239.4 ГПК РСФСР и ст. 4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо по месту нахождения органа, учреждения, предприятий и их объединений, общественной организации, должностного лица, государственного служащего.

Из протокола судебного заседания следует, что гражданское дело передано на рассмотрение в районный суд по месту нахождения государственного органа, бездействие которого обжалуется, без выяснения по этому вопросу мнения заявителей, которые в частной жалобе настаивают на рассмотрении дела Угличским судом с соблюдением правил о подсудности.

С учетом изложенного резолютивная часть определения суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 311, 316, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

изменить резолютивную часть определения Ярославского областного суда от 5 октября 1999 г., изложив его в следующей редакции: "передать настоящее дело по жалобе С. и Угличского правозащитного центра на бездействие губернатора Ярославской области в Угличский районный суд по месту жительства С.".

В остальной части определение Ярославского областного суда от 5 октября 1999 г. оставить без изменения, а частную жалобу С. и Угличского правозащитного центра - без удовлетворения.