ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 1999 года
Дело N 81-Г99-24
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Василевской В.П.
рассмотрела в
судебном заседании от 16 ноября 1999 г. кассационную жалобу Управления юстиции
администрации Кемеровской области на решение Кемеровского областного суда от 22
сентября 1999 г. по заявлению Управления юстиции администрации области о
ликвидации Профсоюза безработных, работников частных предприятий и надомников
Кузбасса и жалобе данного Профсоюза на действия Управления юстиции
администрации Кемеровской области.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной
Л.Л. об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия
установила:
в 1993 г. было создано и в соответствии с
действующим на тот период законодательством зарегистрировано Управлением
юстиции администрации Кемеровской области общественное объединение - Профсоюз
безработных, частных предприятий и надомников Кузбасса.
В ноябре 1998 г.
названный Профсоюз на основании ст. 52 Федерального закона РФ от 19.05.95
"Об общественных объединениях", предусматривающей обязательность
перерегистрации до 1 июля 1999 г. ранее созданных общественных объединений,
подал документы на государственную регистрацию, но Управление юстиции 22.12.98
в этом отказало, а в августе 1999 г. обратилось в суд с заявлением о ликвидации
общественного объединения как не прошедшего перерегистрацию.
Профсоюз в лице его руководителя
заявленное Управлением юстиции требование не признал и обжаловал отказ в
регистрации общественного объединения от 22.12.98, ссылаясь на его
незаконность.
Решением от 22.09.99 Кемеровский
областной суд жалобу профсоюза на отказ в его государственной (уведомительной)
регистрации признал обоснованной и обязал Управление юстиции администрации
Кемеровской области такую регистрацию произвести.
В удовлетворении требования
Управления юстиции администрации Кемеровской области о ликвидации
профсоюза отказано.
Оспаривая законность судебного решения,
Управление юстиции просит о его отмене и вынесении нового решения об
удовлетворении заявленного им требования о ликвидации профсоюза.
По мнению
кассатора, представленный на перерегистрацию Устав профсоюза безработных,
работников частных предприятий и надомников Кузбасса не соответствует ст. 2
Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их
деятельности", согласно которой профсоюз - добровольное общественное
объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и
защиты их социально-трудовых прав и интересов. Указанный же профсоюз таким критериям не отвечает, так как
"является объединением работников предприятий различных форм собственности
и безработных, т.е. фактически профсоюзом не является".
Кроме того, в нарушение ст. ст. 4, 21, 23
ФЗ "Об общественных объединениях" учредительные документы содержали
недостоверные сведения в части предоставления юридического адреса и избрания
членов руководящего органа - областного комитета.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной
жалобы, оснований для удовлетворения не находит.
Признавая отказ Управления юстиции
Кемеровской области в регистрации общественного объединения - профсоюза
незаконным, суд правомерно исходил из положения ч. 3 п. 1 ст. 8 специального
Федерального закона от 12.01.96 "О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности", запрещающего органам юстиции осуществлять
какой-либо контроль за деятельностью профсоюзов и
отказывать им в регистрации.
В случае если деятельность профсоюзов
противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов Российской
Федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена или запрещена
соответствующим судом Российской Федерации по заявлению прокурора (п. 2 ст. 10
названного Закона), но по данному делу им такого требования не заявлялось.
Таким образом, доводы кассационной жалобы
о несоответствии Устава профсоюза безработных, работников частных предприятий и
надомников Кузбасса и др. документов, представленных на перерегистрацию,
требованиям федерального законодательства не создают по данному спору никаких правовых
последствий и не могут повлечь отмену законного решения.
Эти и другие доводы кассационной жалобы были предметом судебного разбирательства и в судебном решении на
них содержится мотивированный и аргументированный ответ; нормы
материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм
процессуального права не допущено.
Решение суда является законным и
обоснованным, а потому, руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК
РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Кемеровского областного суда от
22 сентября 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Профсоюза
безработных, работников частных предприятий и надомников Кузбасса - без
удовлетворения.