ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 1999 г. No. 152пв-99

 

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    Председательствующего                           Лебедева В.М.,

    членов Президиума                               Радченко В.И.,

                                                    Петухова Н.А.,

                                                   Сергеевой Н.Ю.,

                                                     Жуйкова В.М.,

                                                     Смакова Р.М.,

                                                    Каримова М.А.,

                                                      Попова Г.Н.,

                                                 Вячеславова В.К.,

                                                   Меркушова Л.Е.,

                                                   Кузнецова В.В.,

    с участием заместителя Генерального

    прокурора Российской Федерации                   Давыдова В.И.

 

рассмотрел по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Н.Ю. Сергеевой гражданское дело о признании недействительным постановления Новгородской областной Думы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Ю.А., выступления представителей Новгородского областного комитета КПРФ С. и Новгородской областной Думы А. (доверенности в деле), заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Давыдова В.И., полагавшего протест отклонить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

 

установил:

 

Новгородская областная организация КПРФ обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления Новгородской областной Думы от 20 мая 1999 г. No. 302-ОД о назначении выборов губернатора области на 5 сентября 1999 г.

В обоснование заявленного требования областная организация КПРФ сослалась на то, что данное постановление принято в нарушение п. 2 ст. 3 областного Закона "О выборах губернатора области", согласно которому губернатор избирается сроком на 4 года. Обжалуемым постановлением предполагается сокращение срока полномочий ранее избранного губернатора более чем на 3 месяца. В данном случае возникает и ситуация неопределенности для вновь избранного губернатора, который в течение длительного времени не сможет выполнять свои обязанности. Кроме того, данное постановление влечет дополнительные расходы на проведение выборов, тогда как при совмещении этих выборов с выборами депутатов Государственной Думы в декабре 1999 г. этих расходов можно избежать.

Решением Новгородского областного суда от 5 июля 1999 г. в удовлетворении заявления отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 1999 г. решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение о признании постановления Новгородской областной Думы от 20 мая 1999 г. недействительным.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Президиум находит определение кассационной инстанции подлежащим отмене, а решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Отменяя решение суда первой инстанции и вынося новое решение о признании недействительным постановления Новгородской областной Думы No. 302-ОД от 20 мая 1999 г. о назначении выборов губернатора Новгородской области на 5 сентября 1999 г., суд кассационной инстанции исходил из того, что обжалуемое постановление областной Думы направлено на сокращение срока полномочий действующего губернатора Новгородской области, так как срок его полномочий истекает в декабре 1999 г., а обстоятельств, указывающих на досрочное прекращение полномочий действующего губернатора, не имеется. По мнению Судебной коллегии, нарушены положения ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Между тем из представленного в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации заявления губернатора Новгородской области следует, что он обратился к Новгородской областной Думе и избирательной комиссии Новгородской области с заявлением о сложении своих полномочий с 4 сентября 1999 г. Указанное обстоятельство, в соответствии с п. 1 ст. 68 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и ст. 41 Устава Новгородской области, может служить основанием прекращения полномочий губернатора области и назначения выборов нового губернатора области.

При таком положении нет оснований считать, что своим постановлением от 20 мая 1999 г. о назначении выборов губернатора области на 5 сентября 1999 г. Новгородская областная Дума сократила срок полномочий действующего губернатора области.

В данном случае назначение выборов на 5 сентября 1999 г. не противоречит и указаниям, содержащимся в ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о том, что голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

В этой связи следует отметить, что Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ допущено неправильное применение норм материального права.

Что же касается решения суда первой инстанции, то с учетом указанного выше заявления губернатора Новгородской области от 30 августа 1999 г. решение подлежит изменению с исключением из текста решения суждений о сохранении действующим губернатором области своих полномочий до 18 декабря 1999 г. и дополнением текста решения о сложении действующим губернатором области своих полномочий с 4 сентября 1999 г. согласно его заявления. В остальной части решение суда об отказе в удовлетворении заявления Новгородской областной организации КПРФ о признании недействительным постановления областной Думы No. 302-ОД от 20 мая 1999 г. о назначении выборов губернатора области на 5 сентября 1999 г. следует признать правильным.

Руководствуясь п. 2, 4 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 августа 1999 г. отменить. Решение Новгородского областного суда от 5 июля 1999 г. изменить: исключить из решения суда указание о сохранении полномочий действующего губернатора Новгородской области до 18 декабря 1999 г. и дополнить это решение указанием о сложении действующим губернатором области своих полномочий с 4 сентября 1999 г. согласно его заявления от 30 августа 1999 г.

 

Председатель

В.М.ЛЕБЕДЕВ