ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 1999 г. N ГКПИ99-177
Судья Верховного
Суда Российской Федерации Романенков Н.С., рассмотрев
жалобу Нижегородской региональной общественной организации "Комитет правозащиты свободных сограждан" в интересах Л. к
Министерству финансов РФ о признании недействительным п. 3.6 Инструкции "О
ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в
Министерстве финансов РФ" и о признании недействительной указанной
Инструкции в целом,
установил:
Нижегородская
региональная общественная организация "Комитет правозащиты
свободных сограждан" в интересах Л. обратилась в Верховный Суд Российской
Федерации с жалобой о признании незаконным п. 3.6 Инструкции "О ведении
делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в Министерстве
финансов Российской Федерации", утвержденной приказом Министра финансов РФ
от 31 декабря 1992 г. N 81, о признании недействительной указанной Инструкции в
целом, о признании незаконным
решения заместителя Министра К. о прекращении переписки с Л.
Нахожу, что жалоба не подлежит принятию к
производству Верховного Суда Российской Федерации в связи с ее неподсудностью
данному суду.
В соответствии со ст. 116 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает
по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных
министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Как следует из поданной жалобы,
оспариваемый акт Министерства финансов РФ государственную регистрацию в Минюсте
России не проходил и не опубликован.
Инструкция "О ведении
делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в Министерстве
финансов Российской Федерации" разработана на основе Типовой инструкции по
делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации,
утвержденной Комитетом по делам архивов при Правительстве Российской Федерации
06.07.92.
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от
23 мая 1996 г. N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию.
При таких обстоятельствах оспариваемая
заявителем Инструкция не подпадает под действие ст. 116 ГПК РСФСР.
В силу ст. 113 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР гражданские дела, подведомственные судам,
рассматриваются районными (городскими) судами.
Согласно п. 1 ст. 47 Конституции
Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в
том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон,
который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными заявленным Нижегородской региональной общественной
организацией "Комитет правозащиты свободных сограждан",
а Конституция РФ согласно ее ст. 15 имеет высшую
юридическую силу и прямое действие, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать
Нижегородской региональной общественной организации "Комитет правозащиты свободных сограждан", действующей в
интересах Л., в принятии жалобы к Министерству финансов Российской Федерации о
признании недействительным п. 3.6 Инструкции "О ведении делопроизводства
по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в Министерстве финансов РФ"
и о признании недействительной указанной Инструкции в целом в связи с
неподсудностью данной жалобы Верховному Суду Российской Федерации.
Разъяснить заявителю, что настоящая
жалоба согласно ст. 239.4 ГПК РСФСР может быть подана в суд по месту нахождения
заявителя либо в суд по месту нахождения государственного органа.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.