ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 1999 года

 

Дело No. 9-Г99-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                             Жилина Г.А.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 2 марта 1999 г. дело по кассационным жалобам избирательной комиссии Нижегородской области и А. на решение Нижегородского областного суда от 29 декабря 1998 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Жилина Г.А., объяснения представителей областной избирательной комиссии Б. и С.Н., А. и его представителя С.О., просивших об отмене решения, объяснения Л. и его представителя Б., просивших решение оставить без изменения, заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной Л.Л., полагавшей решение в части признания п. 3 постановления избирательной комиссии от 16 декабря 1998 г. отменить, в остальной части оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

27 сентября 1998 г. по избирательному округу No. 42 состоялись дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Нижегородской области. По итогам голосования кандидат Л. набрал 5859 голосов, кандидат А. - 5670 голосов, кандидат К.В. - 3197 голосов, кандидат К.А. - 3984 голоса.

Постановлениями избирательной комиссии Нижегородской области от 28 сентября 1998 г. No. 255 и No. 256 выборы были признаны состоявшимися и действительными, Л. признан избранным и зарегистрирован в качестве депутата Законодательного Собрания Нижегородской области. Однако названные постановления были отменены постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 14 октября 1998 г. No. 258 в связи с признанием этим же постановлением недействительными результатов голосования по избирательному участку No. 1997 избирательного округа No. 42 с отменой протокола окружной избирательной комиссии по результатам голосования.

Л. обратился в областной суд с жалобой на постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 14 октября 1998 г. No. 258 и просил отменить его. В обоснование жалобы он указал, что вывод комиссии о имевших место нарушениях федерального и областного законодательства при выборах на участке No. 1997 не соответствует действительности, его полномочия депутата могли быть прекращены лишь на основании решения суда о признании выборов недействительными.

В процессе рассмотрения дела в суде избирательная комиссия Нижегородской области приняла постановление от 16 декабря 1998 г. No. 273, в п. 3 которого признала удостоверение, представленное Л. в Законодательное Собрание Нижегородской области, недействительным.

В связи с этим Л. заявил также требование об отмене п. 3 названного постановления избирательной комиссии Нижегородской области.

В обоснование этого требования он указал, что удостоверение об избрании его депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области по избирательному округу No. 42 выдано ему в установленном законом порядке и уполномоченным на то органом, от имени избирательной комиссии области (л.д. 188, т. 2).

Решением Нижегородского областного суда от 29 декабря 1998 г. жалоба Л. удовлетворена.

В кассационных жалобах избирательной комиссии Нижегородской области и А. оспаривается вывод суда об отсутствии при проведении выборов нарушений, повлиявших на волеизъявление избирателей, указывается на нарушение материального и процессуального законодательства, ставится вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Из дела следует, что Л. обратился в суд с письменной жалобой, в которой поставил вопрос лишь об отмене постановления избирательной комиссии Нижегородской области от 14 октября 1998 г. No. 258 (т. 1, л.д. 3, 4).

В подготовительной части судебного заседания он также заявил просьбу об отмене только названного постановления избирательной комиссии, однако затем в объяснениях сформулировал дополнительное требование об отмене п. 3 постановления областной избирательной комиссии от 16 декабря 1998 г. No. 273 (т. 2, л.д. 186, 188).

Вопреки требованиям ст. 126, 127, 232 ГПК РСФСР суд не предложил оформить дополнительное требование письменно с предоставлением копий для вручения другой стороне. В нарушение ст. 30, 156 ГПК РСФСР не был обсужден с участвующими в деле лицами вопрос о рассмотрении дополнительного требования, о необходимости отложения разбирательства дела для подготовки другой стороны по вновь заявленному требованию.

Тем не менее дополнительное требование было рассмотрено с вынесением решения об его удовлетворении.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы избирательной комиссии Нижегородской области о нарушении ее прав и требований ст. 1 - 4, 50, 192 ГПК РСФСР являются обоснованными.

Приведенные нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку могли привести к неправильному решению по требованию Л. о признании недействительным п. 3 постановления избирательной комиссии от 16 декабря 1998 г. Поэтому решение в этой части подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для устранения отмеченных недостатков.

Что касается решения суда в остальной части, то оснований для его отмены по доводам кассационных жалоб не усматривается.

При рассмотрении дела судом установлено, что в качестве основания для признания недействительными итогов голосования но избирательному участку No. 1997 и отмены прежних постановлений областной избирательной комиссии явились некоторые нарушения при проведении голосования.

Так, согласно приложению к постановлению избирательной комиссии Нижегородской области от 14 октября 1998 г. No. 258 следует, что в его основу положены факты использования четырех переносных ящиков вместо трех; двадцати двух ведомостей по числу населенных пунктов, где использовались переносные ящики вместо копий единого реестра.

В приложении также сделана ссылка на некоторые другие нарушения при голосовании с использованием переносных ящиков.

Тщательно проверив все указанные факты, суд признал установленными некоторые отклонения от порядка оформления документов, установленные ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 43 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области". Однако при этом пришел к выводу, что имевшие место определенные нарушения не повлияли на определение результатов волеизъявления избирателей.

Данный вывод суда полностью соответствует имеющимся в деле доказательствам, которым дана оценка на основе их всестороннего, полного и объективного исследования. Доводы суда в этой части в решении подробно мотивированы.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 58, п. 3 ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования возможна при таких нарушениях, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Не допущено судом при рассмотрении дела и других нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения в этой части.

Руководствуясь ст. 305 п. 1, 2, 306 п. 4, 308 ч. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Нижегородского областного суда от 29 декабря 1998 г. в части признания недействительным п. 3 постановления избирательной комиссии Нижегородской области от 16 декабря 1998 г. No. 273 отменить и дело в этой части направить на новое рассмотрение; ото же решение в остальной части оставить без изменения, а кассационные жалобы избирательной комиссии Нижегородской области и А. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Г.А.ЖИЛИН

Ю.Г.КЕБА