ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 1998 года

 

Дело N 49-Г98-20

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                            Зайцева В.Ю.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании 11 декабря 1998 г. дело по частным жалобам Н., Г., К. и Ю. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 1998 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения Н. и Г., поддержавших доводы их частной жалобы, представителя Государственного Собрания Республики Башкортостан Т., просившего определение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

Государственным Собранием Республики Башкортостан 13 марта 1998 года было принято постановление N ГС-394 "О назначении выборов Президента Республики Башкортостан".

Пунктом 1 названного постановления выборы Президента Республики Башкортостан были назначены на 14 июня 1998 года, а в пункте 2 закреплено, что выборы Президента Республики Башкортостан проводятся на основе Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

Н., Г., К., Ю. и С. обратились в суд с жалобами о признании незаконным и отмене указанного постановления, ссылаясь, в частности, на то, что назначение выборов на 14 июня 1998 года сократило на полгода установленный законодательством срок полномочий Президента Республики Башкортостан и нарушает ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 1998 года производство по делу приостановлено в связи с запросом в Конституционный Суд РФ о соответствии Конституции РФ статьи 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

В частных жалобах Н., Г., К. и Ю. ставится вопрос об отмене определения суда по мотивам его незаконности.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалоб, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 5 сентября 1997 года изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не допускается.

По мнению суда, названная норма Федерального закона противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 84 пункт "б", 92 часть вторая, 93, 102 часть первая пункт "е", 103 часть первая пункт "ж", 109, 111 часть четвертая, 117 часть третья, которые допускают возможность досрочного прекращения сроков полномочий действующих органов государственной власти. Однако с таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку "досрочное прекращение срока полномочий" и "изменение срока полномочий" - это различные правовые понятия.

Допуская возможность досрочного прекращения исполнения полномочий Президента, отрешения Президента от должности, роспуска Государственной Думы, Конституция РФ не содержит формулировок, позволяющих трактовать эти понятия как "изменение срока полномочий" Президента или Государственной Думы. В Конституции РФ нет норм о возможности изменения срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" норма об изменении (увеличении или уменьшении) срока полномочий выборных органов или депутатов вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти или депутатов, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти - после прекращения указанных полномочий. Положения приведенной статьи Федерального закона также свидетельствуют, что изменение срока полномочий и досрочное прекращение полномочий - различные правовые понятия.

С учетом вышеизложенного следует прийти к выводу об отсутствии у суда достаточных правовых оснований для обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Руководствуясь ст. ст. 317 п. 2, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 1998 года отменить, дело передать на рассмотрение в суд первой инстанции.