ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 1998 года

 

Дело No. 64-Г98-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании 24 ноября 1998 г. гражданское дело по заявлению Д. о признании недействительными выборов главы администрации Сахалинской области и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Д. на решение Сахалинского областного суда от 21 сентября 1998 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителей Д. - К., В. и представителя избирательной комиссии и губернатора Сахалинской области С., а также заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Л.Л. Корягиной об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

20 октября 1996 г. были проведены выборы главы администрации Сахалинской области.

Избранным главой администрации Сахалинской области был признан и зарегистрирован Ф.

18 августа 1998 г. житель Сахалинской области Д. обратился с заявлением о признании данных выборов недействительными, в обоснование которого указал на то, что в мае 1998 г. Ф. был избран заместителем председателя Всероссийского общественно - политического движения (ВОПД) "Наш дом - Россия", что является недопустимым в соответствии со ст. 3 Закона РСФСР "О выборах главы администрации".

Сахалинский областной суд 21 сентября 1998 г., рассмотрев дело по существу, вынес решение об отказе в удовлетворении заявления.

На решение от 21 сентября 1998 г. Д. подана и кассационная жалоба, в которой он просит об отмене решения суда и указывает те же доводы, на которые ссылался в суде первой инстанции при рассмотрении дела по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Действительно, ст. 3 Закона РСФСР "О выборах главы администрации" установлен ряд ограничений, в том числе на право занятия должности главы администрации лицом, состоящим в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов и групп. Нарушение требований данной статьи влечет за собой признание окружной избирательной комиссией или соответствующим судом выборов главы администрации недействительными.

Однако на время выборов главы администрации Сахалинской области (октябрь 1996 г.) Ф. ни в каких руководящих органах зарегистрированных политических партий и движений не состоял.

Только весной 1998 г. глава администрации Сахалинской области был избран заместителем Председателя политического Совета ВОПД/ "НДР".

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принятого Государственной Думой 5 сентября 1997 г., федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. В случае, если федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, противоречат настоящему Закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст. 4 приведенного выше Федерального закона определено, что ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ, федеральные законы, принятые после ее принятия, а также нормативные правовые акты о выборах и референдумах не содержат запрета быть избранным в руководящий орган общественно - политического движения, партии.

Закон РСФСР "О выборах главы администрации", на ст. 3 которого ссылается заявитель, был принят до принятия Конституции РФ (в 1991 г.), указанные в приведенной статье ограничения не соответствуют приведенному выше Федеральному закону, введенному в действие после принятия Конституции РФ, поэтому они правильно не были приняты судом во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Сахалинского областного суда от 21 сентября 1998 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Д. оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.И.НЕЧАЕВ

 

Судьи

Д.П.АЛЕКСАНДРОВ

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ