ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2002 г. N ВКПИ-02-52
Верховный Суд
Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда
Российской Федерации Захарова Л.М., при секретаре Т., с участием помощника
Главного военного прокурора Ефименко В.В., заявителя С. и представителя
Правительства Российской Федерации Б., рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по жалобе гражданина С. о признании подпункта "а" п.
9 Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и
выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних
дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в
Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, в части принятия в
расчет для исчисления пенсии уволенным с военной службы военнослужащим
оклада по последней штатной должности, не соответствующим ст. 19 Конституции
Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ,
установил:
Приказом МО СССР от
28 мая 1991 года N 0497 преподаватель кафедры ремонта автомобильной техники
полковник С. уволен с военной службы в запас по п. "а" ст. 59
"Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных
Сил СССР" (утвержденного Приказом МО СССР от 1985 года N 100) в связи с
достижением предельного возраста, а Приказом начальника Рязанского высшего
военного автомобильного инженерного
училища от 18 июня 1991 года N 154 исключен с того же
числа из списков личного состава. Как усматривается из жалобы С., в 1987 году
он был вынужден согласиться на нижестоящую должность, в связи
с чем впоследствии ему начислили пенсию исходя из последней занимаемой им
штатной должности, хотя до этого он около 7 лет занимал воинские должности с
более высокими окладами. Поскольку гражданам, по мнению заявителя,
предоставлена возможность выбора исчисления пенсии исходя из размера его
денежного оклада по последней занимаемой должности или из среднемесячного
оклада за любые 2 года работы, то заявитель считает оспариваемое им
Постановление Правительства Российской Федерации, в указанной части, незаконным
и нарушающим его права.
Заслушав объяснения
С., поддержавшего свои требования, представителя Правительства Российской
Федерации, возражавшего против требований заявителя, исследовав материалы дела
и выслушав заключение прокурора, полагавшего требования заявителя не
основанными на законе, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу С. не
подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. "ж", ч. 1, ст. 114
и ч. 1 ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство Российской
Федерации осуществляет возложенные на него полномочия, в том числе федеральными
законами, на основании и во исполнение которых оно издает постановления и
распоряжения. Аналогичные обязанности Правительства Российской Федерации
закреплены и в ст. ст. 22 и 23 Федерального конституционного закона "О
Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ.
В соответствии со
ст. 4, 5 и 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет
военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от
12.02.1993 N 4468-1 (в редакции от
25.07.2002).
Как усматривается из п. "а" ст.
1, ст. 5 и п. "а" ст. 13 этого Закона, С., проходивший военную службу
еще в Вооруженных Силах СССР, приобрел в соответствии с данным Законом право на
государственную пенсию за выслугу лет. При этом порядок
исчисления пенсий, согласно ст. 43 этого же Закона, определяется именно
Правительством Российской Федерации, с учетом оклада по должности, воинскому
или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных,
высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентной надбавки за
выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, а
также месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка.
Таким образом,
Правительство Российской Федерации, определив в подпункте "а" п. 9
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941
(в редакции от 18.04.2002), что в денежное довольствие, учитываемое при
исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, включается оклад
по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню
увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этого оклада, действовало в соответствии с законом и имеющимися у
него полномочиями. При этом каких-либо нарушений ст. 19 Конституции Российской
Федерации при издании Правительством Российской Федерации оспариваемого
Постановления, на что обращает внимание в жалобе заявитель, Правительством
допущено не было.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
в удовлетворении
жалобы С. о признании незаконным подпункта "а" п. 9 Постановления
Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22
сентября 1993 года N 941, в части принятия в расчет для исчисления пенсии
уволенным с военной службы военнослужащим оклада по последней штатной
должности, не соответствующим ст. 19 Конституции Российской Федерации и ст. 3
Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N
76-ФЗ - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Л.М.ЗАХАРОВ