ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 1998 года
Дело N 5-Г98-48
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.,
судей
Зайцева В.Ю.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
судебном заседании от 4 августа 1998 года гражданское дело по жалобе А. о
признании незаконным распоряжения премьера правительства Москвы от 21 января
1998 года N 63-РП "О тарифах на услуги городской телефонной связи" по
кассационной жалобе А. на решение судебной коллегии по гражданским делам Московского
городского суда 23 июня 1998 года, которым в удовлетворении жалобы А. отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав
объяснение А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
распоряжением премьера правительства
Москвы от 21 января 1998 года N 63 РП "О тарифах на услуги городской
телефонной связи" на предпринимателей без образования юридического лица
установлена повышенная плата за услуги городской телефонной связи.
А., предприниматель без образования
юридического лица, обратился в суд с заявлением о признании указанного
распоряжения недействительным, как противоречащего Федеральному закону "О
связи" и нарушающего его право пользоваться услугами телефонной связи на
равных условиях с другими пользователями-гражданами.
Представители правительства Москвы и АО
"Московская городская телефонная связь" возражали против жалобы А.,
полагая, что распоряжение издано в пределах компетенции правительства Москвы в
соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав заявителя.
Судом постановлено указанное выше
решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит А., ссылаясь на
неправильное толкование судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 2 Федерального
закона "О связи" пользователями услуг связи могут являться как
юридические, так и физические лица.
К предпринимательской деятельности
граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно
применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц,
являющихся коммерческими организациями (ст. 23 ч. II ГК).
Постановлением Правительства РФ от 7
марта 1997 года N 265 утверждены "Основные положения государственного
регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на
федеральном и региональном уровнях", которыми предусмотрено, что тарифы на
одни и те же услуги связи дифференцируются по категориям: населению и
организациям.
При таких данных вывод суда о возможности
разделения потребителей услуг телефонной связи на население и
граждан-предпринимателей не противоречит действующему законодательству.
Ссылка в жалобе на
ст. 27 Закона "О связи", которой предусмотрено, что все пользователи
связи на территории Российской Федерации на равных условиях имеют право
передавать сообщения по сетям электрической и почтовой связи, не может служить
основанием к отмене решения суда, поскольку из смысла данной нормы следует, что
все пользователи имеют равные права и возможности в доступе и пользовании
услугами связи в соответствии с
установленными для каждого из них тарифами.
Постановлением Правительства РФ от 7
августа 1995 года N 793 органам исполнительной власти субъектов Федерации
предоставлено право устанавливать цены (тарифы) на следующие услуги связи:
абонементная плата за пользование телефоном, установка телефона и разговоры по
телефонам-автоматам местных телефонных сетей, таким образом
распоряжение правительства Москвы принято в пределах действующего
законодательства и без превышения полномочий.
Не является основанием к отмене решения и
ссылка в жалобе на то, что поскольку спорные регулируемые правоотношения имеют
нормативный характер, то они в соответствии со ст. 19 Закона г. Москвы "О
правительстве Москвы" должны были быть оформлены в виде постановления, а
не распоряжения.
В соответствии со ст. ст. 54, 59 Устава
города Москва к правовым актам относятся не только постановления правительства,
но и распоряжения премьера правительства. Оспариваемый акт издан в форме
распоряжения премьера правительства Москвы, т.е. в рамках, установленных
Уставом города.
Вывод суда о том, что оспариваемым
распоряжением N 63-РП от 21 января 1998 года права заявителя не нарушены,
соответствует материалам дела и А. не оспаривается.
Имея в виду, что выводы суда
соответствуют материалам дела и не противоречат законодательству, регулирующему
спорные правоотношения, оснований к отмене решения не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.
1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение судебной коллегии по гражданским
делам Московского городского суда от 21 июня 1998 года оставить без изменения,
кассационную жалобу А. - без удовлетворения.