ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 1998 года
Дело N 64-Г99-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей
Александрова Д.П.,
Зайцева В.Ю.
рассмотрела в
судебном заседании от 28 июля 1998 года частный протест прокурора Сахалинской
области на определение судьи Сахалинского областного суда от 3 июня 1998 года,
которым прокурору Сахалинской области отказано в принятии заявления по мотивам неподведомственности спора суду общей юрисдикции и
разъяснено право обращения с данным заявлением в Арбитражный суд Сахалинской
области.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова,
заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М.
Гермашевой об удовлетворении протеста, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
прокурор
Сахалинской области обратился в Сахалинский областной суд с заявлением о
признании недействительными постановлений губернатора Сахалинской области N 270
от 20 июня 1997 года "О реорганизации органов приватизации в структуру
комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным
имуществом" и N 338 от 25 июля 1997 года "Об утверждении положений о
комитете администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом,
фонде имущества Сахалинской
области и структуры комитета".
Судья Сахалинского областного суда вынес
указанное выше определение, на которое прокурором области принесен частный
протест. В нем ставится вопрос об отмене определения судьи и рассмотрении
заявления по существу и указывается на то, что вывод судьи о том, что
обжалуемые постановления губернатора области не носят нормативный характер, в связи с чем данный спор как экономический подлежит
рассмотрению арбитражным судом, противоречит представленным материалам.
Обсудив доводы протеста, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит его
обоснованным и подлежащим удовлетворению, а определение судьи - подлежащим
отмене.
Прокурором заявлено требование о
признании недействительными постановлений губернатора области, которыми решены
вопросы реорганизации структурных подразделений администрации Сахалинской
области.
Прокурором не указано в заявлении, в чьих
интересах оно заявлено.
В соответствии со ст. 22 АПК РФ
арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными
ненормативных актов, которые затрагивают законные права организаций и граждан в
сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.
Кроме этого, обжалуемые прокурором
постановления главы администрации области носят нормативный характер, так как
адресованы неопределенному кругу лиц и содержат нормы общего характера.
При таком положении прокурор правильно с
данным заявлением обратился в суд общей юрисдикции, поэтому законные основания
к отказу в принятии данного заявления судьей суда общей юрисдикции
отсутствовали, в связи с чем определение об отказе в
принятии данного заявления за неподведомственностью
спора суду общей юрисдикции подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 317 п. 2 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Сахалинского областного
суда от 3 июня 1998 года отменить, частный протест прокурора Сахалинской
области удовлетворить.