ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 мая 2002 года

 

Дело N 49-Г02-26

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                        Корчашкиной Т.Е.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 7 мая 2002 года частный протест прокурора Республики Башкортостан на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2002 г. об определении подсудности заявления прокурора о признании противоречащим федеральному законодательству распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., заключение прокурора Власовой Т.А., поддержавшей протест, Судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству пунктов 1, 2 распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 27 июля 2001 г. N 707-Р по тем основаниям, что наделение ими Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира при Министерстве лесного хозяйства и природных ресурсов Республики Башкортостан правом на выдачу разрешений по добыче диких копытных животных в сезоне охоты 2001 - 2002 гг., а также запрещение спортивной промысловой охоты на диких копытных животных на территории Республики в указанном сезоне не основаны на законе.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2002 г. заявление прокурора на основании п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК РСФСР передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы, поскольку оспариваемый акт является индивидуальным и к числу нормативных правовых актов не относится.

На данное определение прокурором отдела прокуратуры Республики Башкортостан принесен частный протест на предмет отмены определения с направлением дела в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы частного протеста, оснований для его удовлетворения не находит.

Под нормативно-правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти и устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Обжалуемое распоряжение вышеуказанными признаками не обладает, обязательные правовые нормы для неопределенного круга лиц не устанавливает.

Как по форме, так и по содержанию распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 27 июля 2001 г. N 707-р является ненормативным актом, адресованным только Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира при Министерстве лесного хозяйства и природных ресурсов Республики Башкортостан, данный акт носит распорядительный характер и предписывает управлению совершение определенных действий - "производить выдачу в сезоне 2001 - 2002 гг. разрешений на добычу диких копытных животных...". Оспариваемое распоряжение установило определенные права и обязанности конкретной отрасли Министерства Республики, причем только на период 2001 - 2002 гг., и в силу этих обстоятельств, как правильно указал суд, является актом индивидуального характера. Содержащееся в нем указание о запрете спортивной промысловой охоты на диких копытных животных также адресовано указанному управлению, а не гражданам (то есть неопределенному кругу лиц), так как не предписывает им никаких прав и обязанностей в связи с запретом промысловой охоты.

При таком положении вывод суда о том, что заявленное прокурором требование в силу ст. 115 ГПК РСФСР к подсудности Верховного Суда Республики не относится, является правомерным, а постановленное им определение от 5 февраля 2002 г. о передаче дела по подсудности в районный суд - законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2002 г. оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.