ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2002 г. N КАС02-76
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Пелевина Н.П.,
Пирожкова В.Н.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 5 марта 2002 г. гражданское дело по жалобе К. на
решение квалификационной коллегии судей Омской области от 19 января 2001 г. и
решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 13 марта 2001 г. о
прекращении полномочий судьи по кассационной жалобе заявителя на решения
Верховного Суда РФ от 24 мая 2001 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения К. и его представителя -
адвоката Пухова В.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения
представителя квалификационной коллегии судей Омской области, Омского
областного суда и Совета судей Омской области Агафоновой Г.А., возражавшей
против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора
Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
К. работал судьей Ленинского районного
суда г. Омска с ноября 1995 г.
Решением квалификационной коллегии судей
Омской области от 19 января 2001 г. его полномочия судьи прекращены по пп. 9 пункта 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в
Российской Федерации".
В удовлетворении его заявления об
отставке отказано.
Данное решение решением Высшей
квалификационной коллегии судей РФ от 13 марта 2001 г. оставлено без изменения
с дополнением его указанием о лишении К. квалификационного класса.
Не согласившись с указанными решениями
квалификационных коллегий, К. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой, в которой
просит об их отмене и прекращении его полномочий судьи в связи с поданным
заявлением об отставке.
В обоснование
жалобы заявитель ссылался на незаконность решений квалификационных коллегий
судей, поскольку полномочия судьи прекращены за выраженное им при осуществлении
правосудия мнение, а допущенные нарушения норм процессуального закона
обусловлены большой нагрузкой в работе.
Верховный Суд РФ постановил приведенное
выше решение.
В кассационной
жалобе К. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на ошибочность
вывода суда о совершении заявителем поступков, позволявших квалификационной
коллегии судей прекращать полномочия судьи по подпункту 9 п. 1 ст. 14 Закона РФ
"О статусе судей в Российской Федерации" не прекращать полномочия
судьи по пп. 1 п. 1 ст. 14 этого Закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене
судебного решения.
В соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 14
Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (действовавшим до
31 декабря 2001 г.) полномочия судьи могли быть прекращены в случае совершения
поступка, позорящего честь и достоинство судьи и умаляющего авторитет судебной
власти.
Отказывая К. в
удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ признал установленным,
что в период своей работы в должности судьи К. систематически допускал грубые
нарушения процессуального закона, а также недобросовестно относился к
исполнению своих служебных обязанностей при осуществлении правосудия, что
повлекло нарушение прав и законных интересов граждан и умаление авторитета
судебной власти.
В частности, К. допустил грубую и
неоправданную волокиту по уголовному делу по обвинению С. Из материалов дела
следует, что 13 февраля 1998 г. под его председательством было вынесено
определение об изменении С. меры пресечения и приостановлении производства по
делу. Однако в этом определении не было указано об объявлении его розыска и не
было вынесено по этому вопросу другого определения. Исполнение вынесенного по
делу определения им не контролировалось, в результате чего розыском С. никто не
занимался и дело пролежало без движения более 2-х лет.
Только после проверки работы К. судьей
Омского областного суда Лохичевым В.М. судом был
объявлен розыск С.
Кроме того, в результате небрежного
отношения К. к исполнению своих обязанностей по осуществлению правосудия
уголовные дела сдавались в канцелярию для исполнения несвоевременно.
Так, при проверке было выявлено, что 25
уголовных дел, находившихся у него в производстве, сданы в канцелярию суда по
истечении более одного месяца со дня вынесения приговора. В том числе дело по
обвинению Б. не сдавалось 2,5 месяца, дела в отношении О., К. и других не
сдавались более 4 месяцев, дело по обвинению Б., дело по обвинению Н. и других,
дело по обвинению С. и других, дело по обвинению Г. не сдавались в течение двух
месяцев. По этой причине приговоры в течение указанных сроков на исполнение не
передавались и вследствие этого не исполнялись.
24 июля 1998 г. судья К. без извещения
прокурора и в его отсутствие вынес определение о прекращении уголовного дела по
обвинению Ж. по ст. ст. 188 ч. 4, 228 ч. 4 УК РФ в связи с его смертью.
Судебное заседание по делу не проводилось.
В качестве основания К. принял
незаверенную ксерокопию свидетельства о смерти Ж., которая не является
документом.
Процессуально появление этого
свидетельства в деле не оформлено и К. не дал достоверных объяснений, каким
образом это "свидетельство" оказалось в его распоряжении.
Вынесение К. определения по делу Ж. с
грубым, преднамеренным нарушением требований закона, без извещения и участия
прокурора, без извещения защиты и других участников процесса, без проведения
судебного заседания повлекло существенное ущемление и нарушение прав и законных
интересов граждан.
При оказании помощи
судьям Ленинского районного суда судьей областного суда было обнаружено дело
Ж., и К. было указано на грубые нарушения закона при его рассмотрении и
предложено срочно проверить подлинность справки о смерти Ж. В результате в деле
появились два запроса в Омскую городскую больницу N 4, в то время как в
"справке" местом смерти Ж. указан г. Ош, расположенный в Киргизии, где последний и жил.
Не проведя никакой проверки подлинности
документов, дело было отправлено в архив.
В действительности было установлено, что
Ж. жив, вынесенное К. определение отменено и объявлен розыск подсудимого.
Таким образом, в результате умышленного
грубого нарушения требований уголовно-процессуального законодательства по вине
К. было прекращено уголовное преследование Ж., обвинявшего в совершении особо
тяжкого преступления.
Грубое нарушение уголовно-процессуального
закона было допущено К. и при рассмотрении уголовного дела по обвинению Ф., в связи с чем в его адрес кассационной инстанцией было
вынесено частное определение (т. 1 л.д. 19 - 22).
Ф. обвинялась в
том, что 16.09.99 она была задержана при проверке в 6 районе мелкооптового
рынка на Черлакском тракте и у нее было изъято 4 упаковки опия массой 1 кг. 985
гр. В этот же день у нее на даче было обнаружено и изъято в 23-х упаковках и в
2-х металлических контейнерах 18 кг. 773 гр. опия и приспособленный для стрельбы боевыми патронами пистолет с 58 патронами 9 мм к нему.
Суд под председательством К. незаконно
применил к Ф. ст. 82 УК РФ, так как из материалов дела со всей очевидностью
вытекало, что у нее нет малолетних детей. Наказание Ф. было назначено и с
применением ст. 64 УК РФ без конфискации имущества, в том числе и изъятых у нее
ИЗ тыс. 650 руб., исполнение приговора в отношении ее отсрочено "до достижении дочерью Галиной
восьмилетнего возраста".
Практически обладательница столь крупной
партии наркотиков была освобождена от наказания.
В то же время из материалов дела видно,
что в ходе следствия вопрос о составе семьи Ф. тщательно выяснялся. Сама Ф., ее
муж и другие лица говорили, что у Ф. только один несовершеннолетний сын - 1983
года рождения.
В ходе судебного следствия адвокат Ф.
представил копию свидетельства о рождении дочери Галины, 18 сентября 1994 года
рождения.
В нарушение ст. 20
УПК РСФСР, требующей от суда принять меры к тщательному исследованию всех
доказательств по делу, тем более таких, которые могут послужить основанием к
освобождению от отбывания наказания за совершение особо тяжкого преступления,
К., как председательствующий, не принял никаких мер к выяснению подложности
документа (свидетельства о рождении ребенка) и выяснению вопроса о наличии в
действительности у Ф. малолетнего ребенка.
Более того, участвующий в деле прокурор ходатайствовал о допросе свидетеля И.,
отрицавшей наличие малолетних детей у Ф. Допрошенные в судебном заседании муж
Ф. и двое ее старших детей не говорили о наличии у Ф. дочери 1994 года
рождения.
В своей обвинительной речи в судебном
заседании прокурор значительную ее часть посвятил именно необходимости проверки
представленной в суде "копии свидетельства о рождении ребенка". Как
заявлял прокурор, "этот документ сомнителен и противоречит другим доказательствам".
Несмотря на это, председательствующий по
делу К. проигнорировал все вышеизложенные обстоятельства, в связи
с чем было принято незаконное решение об отсрочке исполнения приговора.
Приведенные обстоятельства полностью
подтверждены имеющимися в деле письменными доказательствами и по существу не
оспаривались самим заявителем.
Оценив изложенные выше действия
(бездействие) К., Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о том, что у
квалификационной коллегии судей имелись основания для прекращения полномочий
судьи по действовавшему ранее подпункту 9 пункта 1 ст. 14 Закона РФ "О
статусе судей в Российской Федерации".
А поскольку заявитель в действительности
совершил поступки, позорящие честь и достоинство судьи и умаляющие авторитет
судебной власти, приведшие к существенному нарушению прав и свобод граждан, ему
(К.) правомерно было отказано в прекращении полномочий в связи с уходом в
отставку.
В связи с этим Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с доводом в кассационной
жалобе о том, что квалификационная коллегия судей не вправе была отказать
заявителю в удовлетворении его заявления об отставке.
Необоснованным является и утверждение в
кассационной жалобе о том, что прекращение полномочий судьи по пп. 9 п. 1 ст. 14 указанного Закона
возможно было лишь в случае возбуждения в отношении К. уголовного дела и
вынесения приговора.
Как указано выше, полномочия судьи К.
прекращены в связи с совершением поступков, умаляющих авторитет судебной власти
и существенно нарушающих права и свободы граждан.
Эти действия носят
самостоятельное значение для прекращения полномочий судьи.
То обстоятельство, что такие действия
могут (или не могут) одновременно составлять и состав преступления, правового
значения для настоящего дела не имеет.
Как указано выше, при прекращении
полномочий судьи квалификационная коллегия судей учитывала и грубые
систематические нарушения сроков рассмотрения конкретных дел и сроков сдачи дел
для исполнения приговоров, приводящие к существенному нарушению прав и законных
интересов граждан.
Поэтому нельзя согласиться и с доводом в
кассационной жалобе о том, что факты неоправданной волокиты по рассматриваемым
под председательством К. уголовным делам не установлены судом первой инстанции.
То обстоятельство,
что с 31 декабря 2001 года в связи с внесенными в Закон РФ "О статусе
судей в Российской Федерации" изменениями подпункт 9 п. 1 ст. 14 этого
Закона утратил силу, само по себе не свидетельствует о незаконности судебного
решения, так как полномочия судьи были прекращены за проступки, совершенные
заявителем в период действия данного подпункта и решение о прекращении полномочий судьи также принято квалификационной коллегией до 31
декабря 2001 года.
В кассационной жалобе заявитель также
утверждает о незаконности решения квалификационной коллегии судей Омской
области ввиду отсутствия у члена коллегии - Ф.В. - полномочий судьи.
Между тем согласно действующему
законодательству истечение срока полномочий судьи само по себе не является
основанием для исключения его из состава квалификационной коллегии судей.
Иные доводы, изложенные в кассационной
жалобе, были предметом тщательного исследования суда первой инстанции. Отвергая
эти доводы, суд правильно сослался на их необоснованность. Соответствующие
мотивы такой оценки приведены в решении суда.
С учетом изложенных обстоятельств
кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда РФ от 24 мая 2001
года оставить без изменения, а кассационную жалобу К. - без удовлетворения.