ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2002 г. N КАС02-92
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Пелевина Н.П.,
Пирожкова В.Н.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 5 марта 2002 года гражданское дело по заявлению
Нижнекамской организации Профсоюза летного состава России о признании
незаконным приказа директора Федеральной авиационной службы России от 20 ноября
1997 года N 251 по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного
Суда Российской Федерации от 11 декабря 2001 года об отказе в принятии жалобы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Федина А.И., выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой,
полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Нижнекамская организация Профсоюза
летного состава России обратилась в Верховный Суд РФ с вышеуказанным
требованием.
Определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 11 декабря 2001 года заявителю отказано в принятии
заявления связи с неподсудностью его Верховному Суду Российской Федерации (п. 7
ст. 129 ГПК РСФСР).
В частной жалобе Нижнекамская организация
Профсоюза летного состава России просит об отмене определения судьи, полагая,
что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного
Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и
ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Согласно п. 10
Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не
влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за
невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться
при разрешении споров.
Установив, что
оспариваемый приказ не проходил государственную регистрацию и не опубликован
для всеобщего сведения, судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт
не попадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с
учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.
Поскольку заявитель утверждает, что
применением оспариваемого акта нарушаются права граждан - членов летного
состава, заявитель вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться с
соответствующей жалобой в районный суд, поставив вопрос о прекращении действия
данного акта.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 11 декабря 2001 года оставить без изменения, а частную
жалобу Нижнекамской организации Профсоюза летного состава России - без
удовлетворения.