ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2002 года
Дело N 11-Г01-68
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Александрова Д.П.,
Василевской В.П.
рассмотрела в
судебном заседании 11 января 2002 года гражданское дело по жалобе Ш., С. и Х. о
признании Закона Республики Татарстан "Об исполнении республиканского
бюджета Республики Татарстан за 2000 год" противоречащим федеральному
законодательству по кассационной жалобе Ш., Х. и С. на решение Верховного Суда
Республики Татарстан от 12 ноября 2001 года, которым в удовлетворении жалобы
отказано.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова,
объяснения Х., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
Ш., Х. и С.
обратились в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой о признании Закона
Республики Татарстан "Об исполнении республиканского бюджета Республики
Татарстан за 2000 год" от 28 июня 2001 года противоречащим федеральному
законодательству, в обоснование которой указали на то, что его принятие
произведено в нарушение положений ст. 272 Бюджетного кодекса РФ, т.е. без
предварительной проверки отчета Комитетом парламентского контроля Государственного Совета РТ и без отчета в форме проекта
закона, который должен соответствовать структуре и бюджетной классификации, примененных при утверждении бюджета.
Верховный Суд РТ, приняв дело к своему
производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое
обжалуют заявители.
В кассационной
жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об
удовлетворении жалобы и указывается на неправильные применение и толкование
судом материального закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
жалобы, Судебная коллегия нашла решение суда подлежащим отмене с направлением
дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд
сделал вывод о том, что оспариваемый заявителями Закон Республики Татарстан
нормативным правовым актом не является.
Такой вывод суда нельзя признать
правильным, поскольку любой закон несет в себе признаки нормативного правового
акта.
Обжалуемый заявителями Закон РТ также
является нормативным и правовым актом, так как утверждает законность исполнения
бюджета по доходам и расходам в соответствии со структурой и бюджетной
классификацией, примененных при утверждении бюджета.
Сам же бюджет состоит из статей дохода и расхода, которые носят обязательный
характер для исполнения.
Другие доводы, послужившие отказом в
удовлетворении жалобы, решение суда не содержит, в связи
с чем оно подлежит отмене, поскольку неправильно применен материальный закон
(п. 4 ст. 306 ГПК РСФСР).
При новом рассмотрении суд должен
определить юридически значимые обстоятельства, для чего установить, что
обжалуется заявителями: процедура подготовки обжалуемого Закона РТ или
процедура его принятия и, в зависимости от установленных обстоятельств,
разрешить жалобу по существу.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 304, п. 2 ст. 305, п. 4 ч. 1 ст. 306, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
кассационную жалобу Ш., Х. и С.
удовлетворить.
Решение Верховного Суда Республики
Татарстан от 12 ноября 2001 года отменить, дело для рассмотрения направить в
суд первой инстанции.