ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2001 года
Дело N 78-Г01-81
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей Толчеева Н.К.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в
судебном заседании от 10 декабря 2001 года гражданское дело по жалобе А. о
признании недействительными пункта 1 постановления Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга "О порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и
досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и
администрации Санкт-Петербурга" и пунктов 6 - 16 Положения о порядке
избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий членов Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга и администрации Санкт-Петербурга, утвержденного
обжалуемым пунктом указанного постановления, по кассационной жалобе А. на
решение Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2001 года, которым в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., Судебная коллегия
установила:
А. обратился в
Санкт-Петербургский городской суд с названной выше жалобой, указывая на то, что
обжалуемые им положения, устанавливающие субъектами права выдвижения кандидатов
в члены Совета Федерации от Законодательного Собрания и администрации
Санкт-Петербурга только лиц с особым статусом - председатель, группа депутатов Законодательного
Собрания и губернатор Санкт-Петербурга, противоречат статье 6 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", лишают такого права всех иных жителей Санкт-Петербурга, чем
нарушено его (заявителя) активное избирательное право, предусмотренное Всеобщей
декларацией прав человека и ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации.
Впоследствии заявитель дополнил свои требования, просил признать оспариваемые
акты недействительными также по тому основанию, что они не были официально
опубликованы для всеобщего сведения.
Решением Санкт-Петербургского городского
суда от 9 октября 2001 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит
решение суда отменить, а его жалобу удовлетворить, ссылаясь на неправильное
применение норм материального закона.
Обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не
находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" настоящий Федеральный закон определяет гарантии реализации
гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть
избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы
и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов
Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, а также в органы
местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 96 Конституции
Российской Федерации порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов
депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.
На основании данной
конституционной нормы Федеральным законом N 113-ФЗ от 05.08.2000 "О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
определен соответствующий порядок, согласно которому субъектами,
уполномоченными вносить на рассмотрение кандидатуры для избрания (назначения)
представителей в Совете Федерации, являются: от законодательного
(представительного) органа - его председатель, группа депутатов, от
исполнительного органа - высшее должностное лицо (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (ст. ст. 3, 4).
Оспариваемыми правовыми нормами
субъектами права выдвижения кандидатов для избрания (назначения) в качестве
члена Совета Федерации от Законодательного Собрания и администрации
Санкт-Петербурга определены: от Законодательного Собрания - его председатель и
группа депутатов; от администрации - губернатор, что полностью соответствует
указанному Федеральному закону.
Довод кассационной жалобы о том, что по
настоящему делу подлежит применению Федеральный закон "Об основных
гарантиях...", является ошибочным. Совет Федерации не относится к
федеральным органам государственной власти, избираемым непосредственно
населением, в связи с чем установленные этим
Федеральным законом основные гарантии реализации гражданами Российской
Федерации права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной
власти в данном случае неприменимы.
На основании изложенного, руководствуясь
п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Санкт-Петербургского городского
суда от 9 октября 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А. -
без удовлетворения.