ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2001 года
Дело N 22-В01пр-14
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Соловьева В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 1
ноября 2001 г. дело по заявлению М. о признании пострадавшей в ходе
осетино-ингушского конфликта осени 1992 г. по протесту заместителя Генерального
прокурора РФ на решение Советского районного суда г. Владикавказа от 27.07.2000
и постановление президиума Верховного Суда РСО - Алания от 08.02.2000.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
М.Н. Лаврентьевой и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М.М.
Гермашевой, поддержавшей протест, Судебная коллегия
установила:
решением Советского районного суда г.
Владикавказа от 27.07.2000 М. признана пострадавшей в
ходе осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года. Одновременно суд обязал Комитет по делам беженцев и вынужденных
переселенцев при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания рассмотреть
заявление М. согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 274 от
06.03.1998 "О государственной помощи гражданам Российской Федерации,
лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре
1992 года", а представительство полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Республике Северная Осети - Алания и Республике
Ингушетия - выплатить М. определенную комиссией сумму в качестве
компенсации за утраченное жилье.
В кассационном порядке дело не
рассматривалось.
Президиумом Верховного Суда РС - Алания
от 08.02.2000 протест в порядке надзора прокурора РСО - Алания оставлен без
удовлетворения.
В протесте, внесенном в Судебную коллегию
по гражданским делам Верховного Суда РФ, ставится вопрос об
отмене судебных постановлений Судебная коллегия находит, что
состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене, как вынесенные с
нарушением норм материального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд
необоснованно пришел к выводу о возможном распространении действия
Постановления Правительства Российской Федерации N 274 от 06.03.1998 "О
государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в
результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года" на
лиц вынужденно покинувших место своего постоянного проживания в Чеченской
Республике.
Названное Постановление Правительства
России принято в целях скорейшего решения вопроса обеспечения жильем граждан
Российской Федерации, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта в
октябре - ноябре 1992 года, и реализации пункта 19 Программы совместных
действий органов государственной власти Российской Федерации, Республики
Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия по преодолению последствий
осетино-ингушского конфликта и оздоровлению ситуации в Республиках, в связи с чем расширительному толкованию оно не подлежит.
Одновременно этим же Постановлением
Правительства России утверждено Положение о порядке открытия банковских счетов
лицам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре -
ноябре 1992 года, для зачисления средств на строительство, восстановление либо
приобретение жилья и использования указанных средств.
В соответствии с п. п. 2 и 5 Положения на
помощь со стороны государства имеют право лишь граждане Российской Федерации,
признанные органами миграционной службы вынужденными переселенцами в результате
осетино-ингушского конфликта, жилье которых в конкретных населенных пунктах
было разрушено в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре
1992 года.
То есть из текста и смысла
вышеприведенных документов следует, что их действие не распространяется на лиц,
покинувших в тот период места своего постоянного проживания в других субъектах
Российской Федерации, в том числе и в Чеченской Республике.
При рассмотрении дела по существу суду
следовало руководствоваться Законом Российской Федерации "О вынужденных
переселенцах" в редакции Федерального закона от 20.12.1995 N 202-ФЗ,
которым и регулируются экономические, социальные и правовые права граждан,
имеющих статус вынужденных переселенцев.
Статьями 6, 7, 12
названного Закона установлены права и обязанности вынужденного переселенца,
полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в
отношении вынужденного переселенца, в том числе представление полного перечня
населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, включение в
соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан
на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации и местного бюджета, независимо от срока проживания в
данной местности, предоставление безвозмездных субсидий на строительство жилья,
определены источники финансирования расходов на прием и обустройство
вынужденных переселенцев.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие
значение для дела, установлены полностью, однако судом допущена ошибка в
применении норм материального права, Судебная коллегия полагает возможным
вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления М. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК
РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение Советского районного суда г.
Владикавказа от 27.07.2000 и постановление президиума Верховного Суда
Республики Северная Осетия - Алания от 08.02.2001 отменить, постановить новое
решение, которым в удовлетворении заявления М. отказать.