ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 1997 года
Дело N 2-Г97-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей
Макарова Г.В.,
Пирожкова В.Н.
рассмотрела в
судебном заседании от 23 октября 1997 г. гражданское дело по жалобе С. на
действия начальника 4 отделения милиции УВД г. Вологды по кассационной жалобе
С. на решение Вологодского областного суда от 21 августа 1997 г., которым
постановлено: отказать С. в удовлетворении жалобы на действия начальника 4
отделения милиции УВД г. Вологды.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Макарова Г.В., Судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с жалобой на отказ
начальника 4 отделения милиции УВД г. Вологды в выдаче ему паспорта для временного
выезда из Российской Федерации. При этом сослался на то, что
отказ в выдаче паспорта по основанию п. 1 ст. 15 Федерального закона "О
порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию",
предусматривающего ограничение выезда из Российской Федерации по мотиву
имевшегося доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне, является
несостоятельным, так как указанная норма Закона предусматривает возможность
ограничения на выезд лица, с которым имелся трудовой договор (контракт),
включающий условия допуска к секретным сведениям, но такого трудового договора
(контракта) с ним никогда и никем не заключалось.
Судом по жалобе постановлено
вышеприведенное решение. В кассационной жалобе С. указывает о несогласии с
решением суда и просит отменить его. Помимо доводов,
приведенных при обращении в суд, указывает на то, что судом не было добыто
доказательств, подтверждающих заключение с ним трудового договора (контракта),
предполагающего временное ограничение права на выезд из Российской Федерации;
решение суда не учитывает положений, предусмотренных ст. ст. 1, 2, 18, 27
Конституции Российской Федерации; судом не проверена правомочность органа
(лица), принявшего решение о нецелесообразности выдачи загранпаспорта.
Проверив материалы дела и обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к ее
удовлетворению.
При постановлении
решения по делу суд считал установленным и исходил из положений ст. 24 Закона
Российской Федерации "О государственной тайне" и ст. 15 Закона
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию", предусматривающих временное (до пяти лет) ограничение прав
граждан, имевших или имеющих допуск к сведениям, содержащим государственную тайну,
а поскольку заявитель относится к таким лицам, то действия начальника отделения милиции УВД г. Вологды, отказавшего С.
в выдаче загранпаспорта, являлись правомерными.
Такой вывод суда по делу является
правильным, и доводы жалобы его не опровергают.
Согласно статье 55 Конституции Российской
Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из положений
данной статьи Конституции Российской Федерации и указанных выше Федеральных
законов нельзя признать обоснованными
доводы жалобы о нарушении в отношении заявителя его конституционных прав и
свобод.
Ссылка в жалобе на то, что отсутствует
трудовой договор (контракт), в котором оговаривались бы применительно к
обстоятельствам данного дела условия, не может быть признана состоятельной.
Военная служба С. и его осведомленность о сведениях, составляющих
государственную тайну, спорными обстоятельствами не являлись, подтверждаются
имеющимися в деле документами, признавались самим заявителем, в том числе и в части того, что у него отбиралась подписка о неразглашении
полученных по роду службы сведений (л.д. 15).
Отобрание такого обязательства по правовому значению соответствует принятому
позже законодательству, предусматривающему оформление данного условия
непосредственно в трудовом договоре (контракте), в связи с чем отсутствие
самого контракта не указывает на то, что на заявителя не могут быть
распространены предусмотренные законодательством ограничения.
При указанных выше обстоятельствах и исходя из времени прекращения службы С. в армии применение в
отношении его ограничения прав и свобод нельзя признать имеющим место в
нарушение требований закона.
Имеющиеся в деле доказательства, в том
числе и личные объяснения С., позволяли суду сделать обоснованный вывод по
делу.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. 305 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Вологодского областного суда от
21 августа 1997 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без
удовлетворения.