ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2001 года
Дело N 22-В01пр-9
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Пирожкова В.Н.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании от 1
октября 2001 г. дело по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на
решение Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2000 г. и
постановление президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от
8 февраля 2001 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Гермашевой М.М.,
поддержавшей протест, Судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с
заявлением о признании пострадавшей в результате осетино-ингушского конфликта в
октябре - ноябре 1992 г. Установление этого факта необходимо для
получения компенсации за утраченное жилье.
Решением Советского
районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2001 г. К. признана пострадавшей в
результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г. Одновременно
суд обязал Комитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев при
Правительстве Республики Северная Осетия - Алания рассмотреть заявление К.
согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 274 от 06.03.98
"О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья
в результате осетино-ингушского
конфликта в октябре - ноябре 1992 г.", а представительство полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия -
Алания и Республике Ингушетия - выплатить К. определенную комиссией сумму в
качестве компенсации за утраченное жилье.
В кассационном порядке дело не
рассматривалось.
Президиум Верховного Суда РСО - Алания от
8 февраля 2001 г. протест в порядке надзора прокурора РСО - Алания оставил без
удовлетворения.
В протесте заместителя Генерального
прокурора РФ ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.
Судебная коллегия доводы протеста находит
обоснованными по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд
необоснованно пришел к выводу о возможном распространении действия
Постановления Правительства Российской Федерации N 274 от 06.03.98 "О
государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в
результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г." на
лиц, вынужденно покинувших место своего постоянного проживания в Чеченской
Республике.
Названное
Постановление Правительства России принято в целях скорейшего решения вопроса
обеспечения жильем граждан Российской Федерации, пострадавших в результате
осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., и реализации пункта 19
Программы совместных действий органов государственной власти Российской
Федерации, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия по
преодолению последствий осетино-ингушского конфликта и оздоровлению ситуации в
республиках и поэтому расширительному толкованию не подлежит.
Одновременно этим же Постановлением
Правительства России утверждено Положение о порядке открытия банковских счетов
лицам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре -
ноябре 1992 г., для зачисления средств на строительство, восстановление либо
приобретение жилья и использования указанных средств.
В соответствии с п. п. 2 и 5 Положения на
помощь со стороны государства имеют право лишь граждане Российской Федерации,
признанные органами миграционной службы вынужденными переселенцами в результате
осетино-ингушского конфликта и жилье которых в конкретных населенных пунктах
было разрушено в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре
1992 г.
То есть, из текста и смысла
вышеприведенных документов следует, что их действие не распространяется на лиц,
покинувших в тот период места своего постоянного проживания в других субъектах
Российской Федерации, в том числе и в Чеченской Республике.
При рассмотрении данного дела по существу
суду следовало руководствоваться Законом Российской Федерации "О
вынужденных переселенцах", которым регулируются экономические, социальные
и правовые права граждан, имеющих статус вынужденных переселенцев.
Статьями 6, 7, 12
названного Закона установлены права и обязанности вынужденного переселенца,
полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в
отношении вынужденного переселенца, в том числе представление полного перечня
населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, включение в
соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан
на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации и местного бюджета, независимо от срока проживания в
данной местности, предоставление безвозмездных субсидий на строительство жилья,
определены источники финансирования расходов на прием и обустройство
вынужденных переселенцев.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие
значение для дела, установлены полностью, однако судом допущена ошибка в
применении норм материального права, Судебная коллегия полагает возможным
вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления К. отказать.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
отменить решение Советского районного
суда г. Владикавказа от 27 июля 2000 г., постановление президиума Верховного
Суда Республики Северная Осетия - Алания от 8 февраля 2001 г. и постановить
новое решение, которым отказать К. в удовлетворении заявления.