ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2001 г. N КАС01-216
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: Толчеева Н.К.,
членов коллегии: Кебы Ю.Г., Петроченкова
А.Я.,
с участием прокурора: Морозова Ю.Ю.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании 9 августа 2001 года гражданское дело по
кассационной жалобе М. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 25
апреля 2001 года, которым ему было отказано в удовлетворении требований о
признании незаконным пункта 14 приложения N 1 к приказу Министра обороны РФ от
27 августа 2000 года N 450.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителя ответчика -
Министерства обороны Российской Федерации К., возражавшего против
удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение прокурора управления
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Морозова Ю.Ю., полагавшего
кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
27 августа 2000 года Министр обороны РФ
издал приказ N 450, в пункте 1 которого указано: "Обеспечивать с 1 августа
2000 г. военнослужащих и членов их семей отдельными выплатами по правилам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000
года N 524, и в соответствии с прилагаемой Инструкцией".
Согласно пункту 14
Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей (далее "Инструкция"),
при выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы (далее
"пособие") принимаются в расчет оклады денежного содержания без
применения к ним районных (и других) коэффициентов за военную службу в районах
Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с
неблагоприятными условиями, в том числе отдаленных.
М. обратился в
Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным и не подлежащим применению
названный пункт, полагая, что пособие входит в денежное довольствие и должно
выплачиваться с применением районных и других коэффициентов и процентных
надбавок, а также просил обязать Министра обороны РФ выплачивать пособие
военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и других местностях
с неблагоприятными климатическими условиями в соответствии со статьями 12, 13 и 23 Закона РФ "О статусе
военнослужащих".
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 25 апреля 2001 года в удовлетворении жалобы М. было отказано.
В кассационной жалобе М., не соглашаясь с
решением, просит его отменить как вынесенное с неправильным применением норм
материального права.
Составной частью денежного довольствия
являются также выплаты, предусмотренные п. 12 ст. 13 Закона РФ "О статусе
военнослужащих", в соответствии с которым кроме дополнительных выплат,
предусмотренных ст. 13 Закона, сохраняются другие дополнительные выплаты, ранее
установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. По мнению
заявителя, единовременное пособие при увольнении с военной службы подпадает под
п. 12 ст. 13 Закона РФ "О статусе военнослужащих", поскольку было
ранее установлено п. п. "а" п. 17 постановления Совета Министров -
Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941.
Изучив материалы дела и обсудив доводы,
приведенные в кассационной жалобе, Кассационная коллегия не находит оснований
для ее удовлетворения.
Согласно п. 23
Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим при
увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями выплачивается единовременное пособие в размерах в зависимости от
продолжительности военной службы и наличия орденов и почетных званий, исходя из
окладов денежного содержания.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ
"О статусе военнослужащих" денежное содержание состоит из месячного
оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в
соответствии с присвоенным воинским званием. Денежное довольствие, в свою очередь,
состоит из денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат.
Дополнительные же выплаты установлены ст. 13 Закона РФ "О статусе
военнослужащих".
Согласно этой статьи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в
районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с
неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе
отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты и
выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию.
Соответственно, размер пособия при
увольнении военнослужащего исчисляется исходя из денежного содержания
военнослужащего, а не денежного довольствия, в которое входит и надбавка за
службу в экстремальных природно-климатических условиях.
Пособие не является дополнительной
выплатой и не входит в состав денежного довольствия, поскольку оно не
установлено ни ст. 12, ни ст. 13 Закона, а также, вопреки мнению заявителя, не
подпадает под п. 12 ст. 13 Закона, т.к. пособие при увольнении предусмотрено
ст. 23 данного Закона.
Следовательно, процентная надбавка к
самому пособию в данном случае недопустима.
Таким образом, судом сделан правильный
вывод о соответствии требованиям закона обжалованного пункта 14 приложения N 1
к приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2000 года N 450.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 25 апреля 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
М. - без удовлетворения.