ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2001 года
Дело N 45-Г01-27
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей
Маслова А.М.,
Толчеева Н.К.
рассмотрела в
судебном заседании от 2 августа 2001 г. заявление главы г. Екатеринбурга о
разъяснении определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
от 7 сентября 2000 г. по делу по искам администрации г. Екатеринбурга,
Екатеринбургской городской Думы, Ассоциации муниципальных образований Свердловской
области, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации к
Законодательному Собранию Свердловской области о признании недействительным
областного Закона N 56-ОЗ от
18 декабря 1996 года "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности
Свердловской области" (в редакции от 21 августа 1997 года) и по искам
администрации г. Екатеринбурга, Екатеринбургской городской Думы, Ассоциации
муниципальных образований Свердловской области к Законодательному Собранию
Свердловской области о признании недействительным пункта 2 статьи 1 областного
Закона N 57-ОЗ от 24 декабря 1996 года "Об областном бюджете на 1997 год"
в части применения понижающего коэффициента к расходам бюджетов муниципальных
образований Свердловской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации А.М. Маслова, объяснения представителя администрации г.
Екатеринбурга П., поддержавшей заявление о разъяснении определения,
представителей Законодательного Собрания Свердловской области В. и О.,
просивших отказать в разъяснении определения, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением Свердловского областного суда от
19 января 1999 года постановлено: признать недействительным с момента принятия
областной Закона N 56-ОЗ от 18 декабря 1996 года "О нормативах минимальной
бюджетной обеспеченности Свердловской области" (в редакции от 21 августа
1997 года); признать недействительным с момента принятия пункт 2 статьи 1
областного Закона N 57-ОЗ от 24 декабря 1996 года "Об областном бюджете на
1997 год" в части применения понижающего коэффициента к расходам бюджетов
муниципальных образований Свердловской области.
Определением Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2000 г.
постановлено: решение Свердловского областного суда от 19 января 1999 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Законодательного Собрания
Свердловской области - без удовлетворения; уточнить
резолютивную часть решения Свердловского областного суда от 19 января 1999
года, указав, что областной Закон от 18 декабря 1996 года N 56-ОЗ "О
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области" (в
редакции от 21 августа 1997 года) и п. 2 ст. 1 областного Закона N 57-ОЗ от 24
декабря 1996 года "Об областном бюджете на 1997 год" в части
применения понижающего коэффициента к расходам бюджетов муниципальных
образований Свердловской области признаются недействующими и не подлежащими
применению со времени вступления решения в законную силу.
Глава г. Екатеринбурга просит разъяснить
кассационное определение и указать, препятствует ли формулировка его
резолютивной части взысканию органами местного самоуправления г. Екатеринбурга
материального ущерба, причиненного за 1997 - 1998 гг., в связи с принятием
областных законов о бюджете, противоречащих федеральному законодательству.
Обсудив доводы заявления главы г.
Екатеринбурга, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований для разъяснения кассационного
определения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РСФСР в
случае неясности решения суд, которым разрешено дело, вправе по заявлению лиц,
участвующих в деле, разъяснить решение, не изменяя его содержания. Разъяснение
решения допускается, если оно еще не приведено в исполнение и не истек срок, в
течение которого решение может быть принудительно исполнено.
Между тем
определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации исполнено, о чем свидетельствует Закон Свердловской области от 30
октября 2000 года N 23-ОЗ "О признании утратившим силу областного Закона
"О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской
области", статьей 1 которого областной Закон от 18 декабря 1996 года N
56-ОЗ "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской
области" с последующими
изменениями признан утратившим силу в связи с
изменением федерального законодательства, регулирующего бюджетные
правоотношения, а также вступлением в законную силу определения Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7
сентября 2000 года. Закон "Об областном бюджете на 1997 год" утратил
силу в связи с истечением срока его действия.
Кроме того, разъяснение решения
допускается в тех случаях, когда его изложение неясное, нечеткое,
противоречивое. Резолютивная часть определения Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2000 г. таких
недостатков не содержит.
Вопрос, который поднимает администрация
г. Екатеринбурга - о возврате в бюджет города средств, удержанных на основании
областных законов, признанных недействующими, выходит за пределы исследования судебного
разбирательства по данному делу.
С учетом изложенного оснований для дачи
разъяснения определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации от 7 сентября 2000 г. не имеется.
Руководствуясь ст. 206 ГПК РСФСР, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
главе г. Екатеринбурга в разъяснении
определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации от 7 сентября 2000 г. отказать.