ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2001 г. No. ГКПИ2001-852
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Редченко
Ю.Д.,
при секретаре Плахута Н.С.,
с участием прокурора Любимовой И.Б.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению предпринимателя Б. о
признании не соответствующим Указу Президента РФ No.
1204 от 30 ноября 1995 г. и недействующим Постановления Правительства РФ от 9
декабря 1999 г. No. 1364 "Об утверждении ставок
вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской
Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном
союзе" (с последующими
изменениями) в части установления таможенных пошлин на вывозимые изделия из
древесины (группа товаров 4402 - 4421),
установил:
Б. обратился в
Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что
Постановление Правительства РФ No. 1364 от 9 декабря
1999 г. в оспариваемой части противоречит п. 1 Указа Президента РФ No. 1204 от 30 ноября 1995 г., отменившего вывозные таможенные
пошлины с 1 января 1996 г. на все товарные группы, кроме нефти, газа и
некоторых других сырьевых товаров, ставки
вывозных таможенных пошлин на которые должны быть снижены.
Полагает, что оспариваемое Постановление
Правительства РФ в части установления вывозных таможенных пошлин на изделия из
древесины нарушает его права как предпринимателя в этой отрасли производства.
В судебном заседании Б. заявленное
требование поддержал.
Представители Правительства РФ Н. и К. с
требованием Б. не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения,
сославшись на то, что оспариваемое Постановление принято Правительством РФ в
пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями Федеральных законов
"О таможенном тарифе" и "О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности".
В связи с этим полагают, что оснований
для его отмены по мотивам противоречия названному выше Указу Президента РФ не
имеется.
Выслушав объяснения заявителя Б.,
представителей Правительства РФ Н. и К., исследовав материалы дела и заслушав
заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., полагавшей в
удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 115 Конституции РФ
Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции РФ,
федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и
распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Данное конституционное положение
закреплено и в Федеральном конституционном законе "О Правительстве
РФ" (ст. 2).
Как установлено
судом, в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О таможенном тарифе" и в
целях повышения доходов федерального бюджета Правительством РФ 9 декабря 1999
г. было принято Постановление No. 1364, которым были
утверждены новые ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с
территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о
Таможенном союзе, в том числе и ставки вывозных таможенных пошлин на изделия из древесины (товарная группа 4402 -
4421).
По утверждению представителей
Правительства РФ, оспариваемое Постановление принято Правительством РФ во
исполнение Федерального закона "О таможенном тарифе", которым к его
компетенции отнесены установление ставок вывозных таможенных пошлин,
определение перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также
введение нетарифных мер внешнеэкономического регулирования (п. 3 ст. 3 Закона).
Данное утверждение представителей
заинтересованного лица материалами дела не опровергнуто.
Не представлено каких-либо данных в его
опровержение и самим заявителем.
Право Правительства РФ на установление
ставок вывозных таможенных пошлин заявителем при этом также не оспаривалось.
При таких обстоятельствах суд приходит к
выводу о том, что оспариваемое Постановление, в части установления вывозных
таможенных пошлин на изделия из древесины, принято Правительством РФ в пределах
предоставленных ему законом полномочий и каких-либо правовых оснований для
признания его неправомерным не имеется.
Довод заявителя о несоответствии
Постановления Правительства РФ в оспариваемой части Указу Президента РФ от 30
ноября 1995 г. No. 1204 не может служить основанием
для признания его неправомерным.
В соответствии со ст. 3 Федерального
конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"
Правительство РФ в своей деятельности обязано руководствоваться принципами
верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных
законов.
Исходя из этого и с учетом того, что
Федеральный закон "О таможенном тарифе" по своему правовому уровню
выше Указа Президента РФ, о чем свидетельствует и содержание ч. 3 ст. 90
Конституции РФ, Правительство РФ обоснованно руководствовалось данным Законом
при принятии оспариваемого Постановления.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
заявление Б. о признании не
соответствующим Указу Президента РФ No. 1204 от 30
ноября 1995 г. и недействующим Постановления Правительства РФ No. 1364 от 9 декабря 1999 г. (с последующими изменениями),
в части установления таможенных пошлин на вывозимые изделия из древесины
(группа товаров 4402 - 4421), оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
в окончательной форме.
Председательствующий -
судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РЕДЧЕНКО