ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2001 г. No. ГКПИ01-946
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего Зайцева В.Ю.,
при секретаре Бирюковой
Е.Ю.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании
частично недействительным Приказа Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу и Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам "Об утверждении порядка
представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые
органы сведений об объектах недвижимого имущества" от 28 февраля 2001 г. No. 36/БГ-3-08/67,
установил:
Приказом
Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно -
коммунальному комплексу и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
"Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями
технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого
имущества" от 28 февраля 2001 г. No.
36/БГ-3-08/67 был утвержден Порядок представления уполномоченными организациями
технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого
имущества (далее - Приказ).
В соответствии с пунктом 2 Приказа ГУП
"Ростехинвентаризация" предписано
обеспечить доведение указанных материалов до территориальных организаций
технической инвентаризации.
Заявитель Б. обратился в Верховный Суд
Российской Федерации с заявлением, в котором просил признать незаконным пункт 2
Приказа и подпункт 5 Приложения No. 2 к Порядку
представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в
налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества (далее - Порядок) в
части слова "производственные". Свои требования заявитель мотивировал
тем, что оспариваемые положения Приказа не соответствуют статье 113 Гражданского
кодекса Российской Федерации и статье 9 ЖК РСФСР.
В судебное заседание заявитель не явился,
просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Государственного комитета
Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу В.,
представители Министерства Российской Федерации по налогам и сборам К. и Н.,
представитель Министерства юстиции Российской Федерации Щ. жалобу заявителя не
признали, ссылаясь на то, что оспариваемые положения Приказа законодательству
не противоречат и прав заявителя не затрагивают.
Заслушав объяснения представителей
заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Гончаровой
Н.Ю., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требований, суд находит
заявление Б. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса
Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа
местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также
нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие
гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического
лица, могут быть признаны судом недействительными.
При рассмотрении дела судом не
установлено обстоятельств, с наличием которых приведенная норма Закона
допускает возможность признания нормативного правового акта недействительным.
Так, суд находит несостоятельными доводы
заявителя о противоречии пункта 2 Приказа статье 113 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Согласно пункту 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. No. 921 "О государственном техническом учете и технической
инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной
деятельности" Государственному комитету Российской Федерации по
строительству и жилищно - коммунальному комплексу и Министерству Российской
Федерации по налогам и сборам предписано в 3-месячный срок утвердить порядок
предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в
налоговые органы сведений об объектах
градостроительной деятельности.
В соответствии с Положением о
Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно -
коммунальному комплексу, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 ноября 1999 г. No. 1289, Госстрой
России обеспечивает нормативно - методическое сопровождение государственного
технического учета и инвентаризации зданий и сооружений жилищно - гражданского
и производственного назначения. Пунктом 10 указанного Положения Председателю
Госстроя предоставлено право издавать в пределах своей
компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками
Госстроя России, а также государственными унитарными предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися в ведении Госстроя России.
Приказом Госстроя России от 8 декабря
2000 г. ГУП "Ростехинвентаризация"
назначено уполномоченным на проведение государственного технического учета и
технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.
Таким образом, доводы заявителя о
незаконности "издания приказов о выполнении каких-либо действий в
отношении унитарного предприятия" являются несостоятельными.
Не противоречит
статье 9 ЖК РСФСР и подпункт 5 Приложения No. 2 к
Порядку в части слова "производственные", поскольку оспариваемый
Приказ издан в целях реализации статьи 5 Закона Российской Федерации от 9
декабря 1991 г. "О налогах на имущество физических лиц" и Положения
"Об организации в Российской Федерации государственного технического учета
и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности",
утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 декабря 2000 г. No. 921.
В соответствии с указанной статьей Закона
налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их
инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Органы
технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые
органы сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января
текущего года.
Объектом налогообложения согласно статье
2 Закона "О налогах на имущество физических лиц" признаются жилые
дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.
В силу статьи 3 Закона ставки налога на
строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной
инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления
могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости
от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным
критериям.
Следовательно, разделение назначения
имущества на жилое, нежилое и производственное обусловлено необходимостью
получения об имуществе более конкретных сведений, которые имеют значение при
установлении налоговых ставок.
Судом при рассмотрении дела также
установлено, что оспариваемые предписания Приказа и Порядка не затрагивают и не
нарушают каких-либо прав заявителя.
Руководствуясь ст. 191 - 197, 231, 232,
239.7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
Б. в удовлетворении жалобы отказать.
Решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.