ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2001 г. N КАС01-175
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
Председательствующего Федина А.И.
Членов коллегии: Петроченкова А.Я.
Манохиной Г.В.
С участием прокурора: Федотовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 5 июня 2001 года гражданское дело по жалобе И. о
признании несоответствующим действующему законодательству письма Минфина России
от 9 июля 1998 года N 2-7-4/110 "О вопросе финансирования расходов,
связанных с выплатой сумм в возмещение вреда гражданам из подразделений особого
риска" по частной жалобе И. на определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 17 апреля
2001 года об отказе в принятии жалобы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Федина А.И., объяснения И., поддержавшего доводы частной
жалобы, выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей жалобу
необоснованной,
Кассационная коллегия,
установила:
И. обратился в Верховный Суд РФ с
вышеуказанной жалобой.
Определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 17 апреля 2001 года заявителю отказано в принятии
жалобы в связи с неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации (п. 7
ст. 129 ГПК РСФСР).
В частной жалобе И. просит об отмене
определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде
Российской Федерации.
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного
Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и
ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Согласно п. 10
Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не
влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за
невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться
при разрешении споров.
В соответствии с п. 2 Правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, нормативные правовые акты
издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений,
приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде
писем и телеграмм не допускается.
Установив, что
оспариваемое заявителем письмо Минфина России государственную регистрацию в
Минюсте России не проходило, официально не опубликовано, судья пришел к
правильному выводу, что данный акт не попадает под действие статьи 116 ГПК
РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к
нормативным актам, содержащихся в вышеуказанных Правилах подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Поскольку заявитель утверждает, что
применением оспариваемого акта нарушаются его права, И. вправе по Закону
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в суд,
поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
Согласно ст. 114 ГПК РСФСР рассмотрение
подобной категории гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации,
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 17 апреля 2001 года оставить без изменения, а частную
жалобу - И. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ
Г.В.МАНОХИНА