ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2001 года
Дело N 81-Г01-10
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей
Александрова Д.П.,
Горохова Б.А.
рассмотрела в
судебном заседании от 29 мая 2001 года гражданское дело по заявлению ОАО
"Водоканал" г. Прокопьевска Кемеровской области о признании
недействующими и не подлежащими применению абзаца 7 ст. 1 и ч. 1 ст. 13 Закона
Кемеровской области "О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области"
по частной жалобе ОАО "Водоканал" г. Прокопьевска на определение
Кемеровского областного суда от 1 марта 2001 года, которым производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова,
объяснения представителя администрации Кемеровской области Х., Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ОАО
"Водоканал" г. Прокопьевска Кемеровской области обратилось в суд с
заявлением о признании недействующими и не подлежащими применению абзаца 7 ст.
1 об образовании службы единого заказчика, наделенной полномочиями для
оформления муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг
жилищно-коммунального назначения, заключения договоров, контроля за их
выполнением, а также ч. 1 ст. 13 о передаче службе единого заказчика права
хозяйственного ведения
жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры и внешнего
благоустройства, в обоснование которого указало на то, что создание службы
единого заказчика и наделение ее указанными выше полномочиями существенно
нарушит права заявителя, так как за оказание заявителем коммунальных услуг
населению плату будет взыскивать с населения служба единого заказчика, что
приведет заявителя в неравное положение с ней, поскольку у нее (службы)
находящийся на балансе объем имущества незначителен
и при неисполнении договоров и отсутствии денежных средств для погашения
задолженности путем наложения ареста на имущество заявитель будет поставлен в
неравное положение с ней.
Также указывало на то, что образование
нового юридического лица по взиманию платы за оказанные заявителем населению
коммунальные услуги приведет к увеличению платы, поскольку возникнет
необходимость в содержании аппарата службы единого заказчика.
Кемеровский областной суд вынес указанное
выше определение о прекращении производства по делу по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР
(дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства).
В частной жалобе ОАО
"Водоканал" г. Прокопьевска Кемеровской области просит об отмене
определения суда, в обоснование которой сослалось на то, что оно вправе
обращаться в суд общей юрисдикции с заявлениями о признании законов субъектов
Российской Федерации недействующими и не подлежащими применению в случае
противоречия их федеральному законодательству.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а
определение суда - подлежащими отмене.
Из дела видно, что
обжалуемые ОАО "Водоканал" г. Прокопьевска Кемеровской области
указанные положения Закона Кемеровской области "О жилищно-коммунальном
хозяйстве Кемеровской области" от 30 октября 1997 года N 145 (в редакции
Закона от 2 ноября 1998 года N 54-ОЗ) затрагивают интересы заявителя и именно
для защиты своих имущественных интересов заявитель обратился в суд, так как
считал, что образованием новой структуры - службы единого заказчика - будут существенно нарушены его имущественные
права.
В связи с изложенным вывод суда о том,
что заявитель обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, не
вытекает из заявления заявителя и материалов дела, в связи
с чем прекращение производства по делу является незаконным.
Кроме этого,
решением Кемеровского областного суда от 25 ноября 1998 года было удовлетворено
заявление прокурора о признании недействительными ч. 7 ст. 1, ч. 1 ст. 13 и
других Закона Кемеровской области "О жилищно-коммунальном хозяйстве
Кемеровской области" (в редакции Закона Кемеровской области" N 37-ОЗ
от 12 ноября 1997 года), поэтому при новом рассмотрении дела суду следует
установить, менялась ли в последующем редакция
указанных положений Закона, и если не менялась, то обсудить вопрос о применении
п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. ст. 304, 316, п. 2 ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Кемеровского областного суда
от 1 марта 2001 года отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.