ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2001 года

 

Дело N 6-Г01-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                        Корчашкиной Т.Е.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании 18 мая 2001 г. дело по заявлению прокурора Рязанской области о признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий постановления главы администрации Рязанской области N 87 от 4 марта 1998 г. "Об утверждении положения о порядке сдачи в аренду имущества государственной собственности Рязанской области" (в редакции постановления от 17 августа 1998 г.) по кассационной жалобе главы администрации Рязанской области на решение судьи Рязанского областного суда от 12 марта 2001 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителей главы администрации Рязанской области С. (довер. N 1-13/9 от 11.01.01), К. (довер. N 1-13/8 от 11.01.01), заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Рязанской области обратился с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в нарушение пп. "ж" п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. и п. 3 ст. 19 Закона Рязанской области "О государственной собственности Рязанской области" N 81 от 2 октября 1996 г. (в редакции Закона от 4 сентября 2000 г.) обжалуемым постановлением порядок передачи в аренду объектов областной собственности установлен не Законом Рязанской области, а постановлением.

Решением Рязанского областного суда от 12 марта 2001 г. заявление прокурора удовлетворено: признано недействительным и не порождающим правовых последствий постановление главы администрации Рязанской области N 87 от 4 марта 1998 г. "Об утверждении положения о порядке сдачи в аренду имущества государственной собственности Рязанской области" (в редакции постановления от 17 августа 1998 г.) со дня вступления в законную силу Закона Рязанской области "О государственной собственности Рязанской области" от 4 сентября 2000 г. N 64-ОЗ.

В кассационной жалобе главы администрации Рязанской области поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "ж" п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации устанавливается законом этого субъекта.

Пункт 3 ст. 19 Закона Рязанской области "О государственной собственности Рязанской области" от 2 октября 1996 г. (в редакции Закона от 4 сентября 2000 г.) также установил, что сдача в аренду и субаренду объектов областной собственности осуществляется в порядке, определяемом Законом Рязанской области.

В данном случае Положение о порядке сдачи в аренду имущества государственной собственности Рязанской области утверждено постановлением главы администрации Рязанской области, т.е. противоречит вышеуказанной норме Федерального закона, и потому правомерно признано судом первой инстанции недействительным и не порождающим правовых последствий.

Однако с выводом суда о сроке применения обжалуемого правового акта согласиться нельзя.

Статьей 30 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом и обеспечения преемственности власти установлен переходный период - два календарных года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 ст. 31 того же Закона данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указанный Закон опубликован в официальном печатном органе - в газете "Российская газета" 19 октября 1999 г.

Таким образом, переходный период установлен по 18 октября 2001 г.

Поскольку для приведения законодательства субъектов Российской Федерации установлен определенный срок, то по смыслу вышеназванных положений Закона ранее принятое законодательство может применяться в пределах этого срока, если до его истечения законодательство не будет приведено в соответствие с данным Законом.

Представителями главы администрации Рязанской области в судебное заседание при кассационном рассмотрении дела представлен текст Закона Рязанской области "О порядке сдачи в аренду государственного имущества Рязанской области", принятый Рязанской областной Думой 21 марта 2001 г. и опубликованный 3 апреля 2001 г. Согласно п. 2 ст. 19 этого Закона настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает необходимым изменить решение суда, указав в резолютивной части решения о признании оспариваемого Закона противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не подлежащим применению со дня введения в действие Закона Рязанской области "О порядке сдачи в аренду государственного имущества Рязанской области".

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Рязанского областного суда от 12 марта 2001 года изменить:

признать противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не подлежащим применению постановление главы администрации Рязанской области N 87 от 4 марта 1998 г. "Об утверждении положения о порядке сдачи в аренду имущества государственной собственности Рязанской области" (в редакции постановления от 17.08.1998) со дня введения в действие Закона Рязанской области "О порядке сдачи в аренду государственного имущества Рязанской области".