ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2001 года
Дело N 45-Г01-15
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей
Пирожкова В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 12
апреля 2001 г. дело по кассационным жалобам Б. и его представителя Б.Р. на
решение Свердловского областного суда от 1 марта 2001 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения Б.Р.., представителя Б.,
поддержавшей доводы жалобы, представителя губернатора Свердловской области М.,
возражавшего против жалобы, Судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд
с заявлением о признании недействительными и не порождающими правовых
последствий подпунктов 2 и 3 пункта 3.8 Положения "О стаже государственной
службы государственного служащего Свердловской области", утвержденного
указом губернатора Свердловской области от 15 июля 1996 г. N 274,
предусматривающих, что в стаж государственной службы государственного служащего
включаются, в частности, периоды работы на освобожденных выборных должностях в
центральных профсоюзных органах
Союза ССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов,
районов, в аппаратах этих органов, а также на освобожденных выборных должностях
в органах ЦК КПСС, в ЦК КП союзных республик, крайкомов, обкомов и райкомов,
горкомов, в аппаратах этих органов. Оспаривая эти нормы, Б. ссылался на
то, что они противоречат ст. ст. 15 и 19 Федерального закона "Об
общественных объединениях", а также ст. ст. 11 и 14 Европейской конвенции
о защите прав человека и основных свобод.
Указанным выше решением в удовлетворении
заявления отказано.
В кассационных жалобах Б. и его
представитель Б.Р. ссылаются на незаконность решения и просят его отменить.
Судебная коллегия оснований для отмены
решения не находит.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд пришел к правильному выводу, что Федеральный закон "Об
общественных объединениях", которому, по мнению Б., противоречат
оспариваемые им нормы, регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами
права на объединение, созданием и деятельностью общественных объединений.
Положение "О стаже государственной службы государственного служащего
Свердловской области" в свою очередь регулирует отношения, возникающие в
связи с установлением и исчислением стажа государственной службы
государственного служащего.
В связи с этим доводы заявителя о
противоречии оспариваемых норм Положения Федеральному закону основаны на
неправильном толковании норм этого Федерального закона.
Кроме того, суд
обоснованно сослался в решении на нормативные правовые акты Правительства
Российской Федерации и разъяснения Министерства труда и Министерства юстиции
РФ, в которых содержатся аналогичные нормы о включении в стаж государственной
службы работы в государственных органах и учреждениях бывшего Союза ССР
(Постановление Правительства РФ от 11 ноября 1999 г. N 1233 и разъяснения
Минтруда и Минюста РФ от 9 апреля
1996 г.).
Следует согласиться
с выводом суда и в той части, что оспариваемые нормы Положения "О стаже
государственной службы государственного служащего Свердловской области" не
нарушают права заявителя, предусмотренные ст. ст. 11 и 14 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод, и не препятствуют в реализации, предоставленной
данной Конвенцией, права на свободу ассоциаций с другими гражданами, включая
право создавать профессиональные союзы и вступать в
таковые для защиты своих интересов.
Включение в стаж государственной службы
государственного служащего работы в государственных органах и учреждениях
бывшего Союза ССР является обеспечением социальных гарантий граждан -
государственных служащих Свердловской области, работавших в таких органах и
учреждениях в указанный период времени.
Оспариваемые нормы Положения не нарушают
права Б., не являющегося государственным служащим.
Доводов, которые бы служили основанием
для отмены решения, в кассационных жалобах не содержится.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Свердловского областного суда от
1 марта 2001 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Б. и его
представителя Б.Р. - оставить без удовлетворения.